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房地產(chǎn)調(diào)控中的種種政策錯(cuò)誤,，反映了經(jīng)濟(jì)政策制訂是我國公共管理中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),。從總量來看，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體,，可是,，許多跡象顯示,，經(jīng)濟(jì)政策的提出、構(gòu)思,、討論和制訂在很大程度上還停留在由行政官員主導(dǎo)以及由領(lǐng)導(dǎo)憑經(jīng)驗(yàn)拍腦門的階段,，我們這個(gè)經(jīng)濟(jì)體實(shí)際上是采用比較原始和粗糙的方法來進(jìn)行管理的，專業(yè)知識在這里并沒有得到很好的利用。這與業(yè)已取得的經(jīng)濟(jì)成就并不相稱,。面對新的發(fā)展進(jìn)程,，對此應(yīng)當(dāng)進(jìn)行深入的反思和糾正。
經(jīng)濟(jì)管理是一門專業(yè),。經(jīng)濟(jì)問題雖然不像工程技術(shù)問題那樣不易入門,，雖然社會(huì)大眾都可以在一定程度上參與經(jīng)濟(jì)問題的討論，但是,，這絕不表明經(jīng)濟(jì)學(xué)（以及社會(huì)科學(xué)）缺乏專業(yè)性,，絕不表明這種專業(yè)性對于任何學(xué)習(xí)者都可以輕易地達(dá)到。恰恰相反,，由于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)現(xiàn)象十分復(fù)雜,，經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)際上是一門很不容易掌握的學(xué)問。學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué),，既要閱讀教科書和典籍,，還要長期地、大量地觀察（甚至參與）經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí),。正如某著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家所說的,，一個(gè)人要是不能在這個(gè)領(lǐng)域磨礪十年以上，他將很難真正入門,。
人們不大尊重經(jīng)濟(jì)學(xué)的專業(yè)性,，原因之一是經(jīng)濟(jì)學(xué)界派別林立�,！靶菘睡煼ā痹诙砹_斯所引起的經(jīng)濟(jì)災(zāi)難,，也嚴(yán)重?fù)p害了經(jīng)濟(jì)學(xué)的聲譽(yù)。的確,，西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)在二十世紀(jì)所經(jīng)歷的凌空蹈虛的擴(kuò)張,，它的日益僵化和教條化，要為這種災(zāi)難負(fù)上一定的責(zé)任,�,？墒牵吭降膶W(xué)者們都知道,，這只是一個(gè)方面,；不能脫離產(chǎn)生它的那些經(jīng)典著作來孤立地看待理論模型,。各門各派之間主要并不是相互對立的,，而是互補(bǔ)的（這一點(diǎn)在算法式的“大綜合”中可以顯示得尤為清晰）。馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)也是整個(gè)圖畫中不可缺少的一部分,。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們在基本議題上大都意見一致,。例如，增加商品供應(yīng)可以阻止價(jià)格上漲，對此絕不會(huì)有人持不同意見,，馬克思當(dāng)然也不會(huì),。一些初學(xué)者或行外人往往熱衷于關(guān)注門派之爭，不過是對這門學(xué)科的一種誤解,。經(jīng)濟(jì)學(xué)固然需要繼續(xù)改造和發(fā)展,，可是，沒有它,，僅憑直覺和經(jīng)驗(yàn),，絕不會(huì)使經(jīng)濟(jì)管理工作變得更好。
在經(jīng)濟(jì)政策的制訂過程中,，經(jīng)濟(jì)學(xué)家應(yīng)當(dāng)發(fā)揮核心作用,。經(jīng)濟(jì)政策的制訂是一個(gè)多方參與的過程，立法機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體,、媒體、公眾和行政部門都會(huì)參與其中,，政治領(lǐng)導(dǎo)人則處于總攬和協(xié)調(diào)的位置上,，其職責(zé)是組織各方面就經(jīng)濟(jì)政策中的政治和價(jià)值取向有序地發(fā)表意見，作出抉擇,。經(jīng)濟(jì)學(xué)家的責(zé)任是發(fā)現(xiàn)和分析問題,，并設(shè)計(jì)政策。這就好比要造一座房子,，客戶要指出它的用途,，也可以在設(shè)計(jì)和規(guī)格上提出大致要求，還可以評價(jià)設(shè)計(jì)方案和成品,；但是,，具體的圖紙則是由建筑設(shè)計(jì)師來制作的，其他任何人都不能代替他畫圖紙,，一般也不必深入到各個(gè)具體細(xì)節(jié)中去,。如果不聘請建筑師，大家只顧抒發(fā)各自的感想,，加之某些長官在其中胡亂指揮,，恐怕永遠(yuǎn)也造不出一座像樣的房子。既要尊重專業(yè)性,，專業(yè)性工作同時(shí)也要充分向其他人員和社會(huì)公眾開放,，以便進(jìn)行監(jiān)督、評價(jià)和選擇,。這就是現(xiàn)代社會(huì)中分工協(xié)作的道理,。這既能保護(hù)民主，也能保護(hù)秩序和效率。
然而,，目前的現(xiàn)實(shí)情況似乎距離這種狀態(tài)還比較遙遠(yuǎn),。人們一般只尊重自然科學(xué)與工程技術(shù)的專業(yè)性，而不尊重經(jīng)濟(jì)學(xué)與社會(huì)科學(xué)的專業(yè)性,。政府工作的專業(yè)水平雖然總的說來在不斷進(jìn)步,，然而在許多關(guān)鍵環(huán)節(jié)卻差強(qiáng)人意。改革開放以來,，有一個(gè)時(shí)期,，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們曾經(jīng)在我國重大經(jīng)濟(jì)決策過程中扮演過重要角色，可是,，這種做法似乎并沒有很好地傳承下來,。隨著近年來經(jīng)濟(jì)形勢的好轉(zhuǎn)，對經(jīng)濟(jì)學(xué)家的重視程度反而下降了,，經(jīng)濟(jì)政策的制訂權(quán)逐漸地轉(zhuǎn)移到了行政官員手中,。這些官員們長期過著辦公室里的生活，大都只具有一些行政工作的經(jīng)驗(yàn),，他們要么是理工科出身,，要么只學(xué)過一些初級的財(cái)經(jīng)知識，有的熱衷于權(quán)力和部門利益,，甚至存心貪腐,。至于具體工商業(yè)活動(dòng)是如何進(jìn)行的，大都未曾體驗(yàn)過,�,？墒牵嚓P(guān)政策如何制訂,，卻與他們自身的利益關(guān)系密切,。他們提出眼界狹隘的、有利于自己的政策,，利用各種機(jī)會(huì)游說領(lǐng)導(dǎo),，往往在各界來不及反應(yīng)、甚至還不知情的情況下就推出政策,，付諸實(shí)施,。尤其是近些年來，許多原本從事政治工作的干部加入到了經(jīng)濟(jì)管理部門,。特別是在實(shí)體經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域,，除了個(gè)別例外，幾乎是清一色的行政官員在討論和制訂政策,，鮮有經(jīng)濟(jì)學(xué)家在其中擁有舉足輕重的發(fā)言權(quán),。經(jīng)濟(jì)學(xué)家和經(jīng)濟(jì)專家被邊緣化了，他們只能去刊物和媒體上寫寫文章,，在座談會(huì)上發(fā)發(fā)言,。對專業(yè)知識和專業(yè)意見的所謂“尊重”只不過是形式化的。
以發(fā)改委為例,。這個(gè)部門的工作具有高度的抽象性和理論性,。由于它實(shí)際上就是以前的國家計(jì)劃委員會(huì)，而我們現(xiàn)在搞的是市場經(jīng)濟(jì),，所以曾經(jīng)有許多人士呼吁撤消它,。退一步講，即使這個(gè)部門暫且不予撤消,，那么也應(yīng)當(dāng)由資深的經(jīng)濟(jì)專家來進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo),，并應(yīng)當(dāng)由若干高水準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家來擔(dān)當(dāng)顧問，以及由眾多的專業(yè)人士來進(jìn)行輔助,�,？墒牵瑢�(shí)際情況是,，在更名為“國家發(fā)展與改革委員會(huì)”以后,，這個(gè)部門并未進(jìn)行大動(dòng)作的實(shí)質(zhì)性改組，領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)部門的是一批習(xí)慣于老一套經(jīng)濟(jì)管理方式的行政官員,。他們與其他經(jīng)濟(jì)管理部門相互配套,，用糟糕的、低水平的思維方式來調(diào)控我們這個(gè)業(yè)已比較現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體,。由此造成的后果是——正如我們在前期所論述的——許多不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的,、不著邊際的政策都出臺了（或者繼續(xù)維持），而重要的改革事務(wù)卻遲遲未能下決心去做,。在種種短視的政策之下,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁如今已經(jīng)嚴(yán)重不足，這一點(diǎn)現(xiàn)在是一個(gè)共識,。
回顧歷史就可以發(fā)現(xiàn),，管理經(jīng)濟(jì)其實(shí)一直是我黨各項(xiàng)施政能力中相對比較薄弱因而亟需加強(qiáng)的一項(xiàng)。早期的中國共產(chǎn)黨曾經(jīng)具有很高的知識水準(zhǔn),。后來,，隨著革命中心向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，黨員的知識素養(yǎng)難免下降,，于是這才有了毛澤東同志的“進(jìn)京趕考”一說,。然而，建國以后,，政治運(yùn)動(dòng)不斷,，知識分子成為被工農(nóng)改造的對象,。雖然這種改造當(dāng)時(shí)在各社會(huì)主義國家是普遍現(xiàn)象，但是,，通過橫向比較就可以發(fā)現(xiàn),，哪個(gè)社會(huì)主義國家也不如我們折騰得兇，也不如我們這樣輕視經(jīng)濟(jì)工作,，輕視知識分子和專業(yè)技能,，也不如我們這樣曾經(jīng)造成那么巨大的災(zāi)難。全黨不僅未能很好地“城市化”,，反而要求城市向農(nóng)村學(xué)習(xí),，甚至把大批的城市青年輸送到農(nóng)村就業(yè)。改革開放以后,，知識化和專業(yè)化的口號的確提出來了,，可是，這種口號只是限于自然科學(xué)領(lǐng)域,，很少有人把經(jīng)濟(jì)學(xué)與社會(huì)科學(xué)當(dāng)回事,。當(dāng)政治領(lǐng)導(dǎo)人，就要成為全才,，就要親自構(gòu)思和拍板經(jīng)濟(jì)工作,，否則就不夠有派頭，就不夠有魄力,，有水平,，他的能力就要受到質(zhì)疑。這成了一種習(xí)慣,，一種風(fēng)氣,，一種潛規(guī)則�,？v觀歷史,，這種傾向是十分明顯的。
術(shù)業(yè)有專攻,，社會(huì)有分工,。政治人物不必一定要成為經(jīng)濟(jì)專家，似乎只有這樣才能成為政治人物,。政治人物應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)學(xué)家和經(jīng)濟(jì)專家分工協(xié)作,，各盡其職。這是現(xiàn)代社會(huì)的基本規(guī)則,，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和進(jìn)行下一步改革開放的必然要求,，也是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)界的殷切期待。
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