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路橋超期收費非市場之罪
2012-10-11   作者:劉洪波  來源:時代周報
 
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  鄭州黃河公路大橋終止收費,,照說應(yīng)是值得稱道的事情,,但輿論反應(yīng)并不簡單。一座收費10年就還清了貸款的橋梁,,總共收了26年費,。人們被多收了16年錢,如果還要稱道,,那不是作賤自己只配被宰嗎,?
  但事實是,像鄭州黃河公路大橋這樣宣布終止的收費路,,還極為稀少,。如果說對它喝彩固然是不必,但要對它特別痛打,,那你到底是希望它堅持到底,,還是希望它中途敗退呢?現(xiàn)在的事情往往就是這樣令人尷尬,。公共事務(wù)中無所謂道義,所見多是非道義競賽,,競賽中有堅持到底的,,有不得已中途出列的,僅此而已,,看了讓人不知作何表情,。
  鄭州黃河公路大橋多收費16年,金額達(dá)14.5億元,。按照安排,,它至少可以安穩(wěn)地收到2020年。與它類似的路或橋,,全國有多少,,不可數(shù)計,媒體上點過名的,,至少就有浙江臺州椒江大橋,、濟(jì)南黃河公路大橋等,都沒聽說哪座橋準(zhǔn)備終止收費,。
  鄭州黃河公路大橋終止收費,,也不是自然而然。長期以來,,這座橋被輿論交攻,,但這未必是它終止收費的主要原因,。9月底,河南省交通部門宣布這座使用了26年的大橋有裂縫等病害,,禁止3軸以上大型載貨車輛通行,。緊接著,這座橋在10月8日終止了收費,。收費26年后,,它嚴(yán)重地病了。
  修橋筑路,,自古被視為一種道德行為�,,F(xiàn)代社會,修造路橋成為公共事業(yè),,為政府的一種責(zé)任,。“貸款修路,,收費還貸”,,作為一種解決交通急迫問題的辦法,并非不可采用,。但這一辦法迅速演變?yōu)椤肮方?jīng)營業(yè)”,,貸款和還貸變成了純粹的由頭,公路和橋梁的修造從政府責(zé)任中卸載,,變成了完全的“經(jīng)營”,,政府設(shè)立公司從事公路和橋梁的投資和通行權(quán)的計價銷售,有些地方的政府還向其他公司發(fā)放路橋經(jīng)營的牌照,,出售路橋經(jīng)營許可,,政府同時審批路橋通行價格和收益年限,“收費還貸”變身為“滾動開發(fā)”,,為收費不絕制造了借口,。
  在經(jīng)營模式下,路橋建設(shè)在迅速發(fā)展,,這完全是可以理解的,。穩(wěn)定的超高收益,包賺不賠的生意,,使路橋成為很好的投資對象,,完全可以得到經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋。然而,,道路成為一種昂貴的消費,,全體公民都成為道路消費者,不只是增加了物流成本,也消蝕了當(dāng)?shù)卣牡懒x形象,。
  路橋從公共領(lǐng)域變身經(jīng)營領(lǐng)域,,“貸款修路,收費還貸”變身為“投資修路,,收費經(jīng)營”,,只是目前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中深為公眾詬病的表現(xiàn)之一。國民教育,、基本醫(yī)療,、基本居住、社保養(yǎng)老等事務(wù),,也都成為公眾矛盾的焦點,。鄭州黃河公路大橋已在1996年還清貸款,理當(dāng)變成公益道路,,卻繼續(xù)“收費還貸”,,2000年更變成了經(jīng)營性收費公路,經(jīng)國家相關(guān)部門批準(zhǔn)收費至2020年,。
  對這種公共領(lǐng)域變身經(jīng)營領(lǐng)域的現(xiàn)象,,有的人視之為市場化的必然,只是要求經(jīng)營向社會資本開放而政府必須退出,,有的人以公路迅速發(fā)展或政府或國有部門的收入增加來證明其成功,。公路變成純粹的消費品、整個社會的所有領(lǐng)域都變成生長快錢的基地是否具有正當(dāng)性,,不在考慮之列,;“經(jīng)濟(jì)理性”只為幾近攫取最后一桶金的瘋狂作合理解釋,生長快錢的邏輯壓倒乃至取代政治道義和公共倫理被視為新的公理,。
  是時候要求公共領(lǐng)域歸來。社會是一個長久的基業(yè),,哪怕要去經(jīng)營,,它也應(yīng)被視為一個永續(xù)經(jīng)營的根基,而不應(yīng)被視為一只就要沉沒的舟船,,在亂象橫生之中瘋搶瘋跑,。路橋經(jīng)營已使貨車不超載不足以維生,天價路橋費案透露了收費的瘋狂,,收費無時限的長期許可顯示掠取到底的心態(tài),。刀刀見肉、割肉務(wù)盡,,這就是路橋經(jīng)營的秩序計劃,。但所謂秩序,原本是要使每個人存有發(fā)展的可能,擁有對正當(dāng)性的希望,,而不是使人順應(yīng)被掠奪的安排,。
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