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免費(fèi)之路為何步履維艱
2012-10-11   作者:馮雪梅  來源:中國青年報
 
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  長假高速路該不該免費(fèi)的爭議,,尚末平息,黃河公路大橋免費(fèi)后安全隱患增加,,超重超限車輛無人管的新聞,,又來湊熱鬧,。
  幾天前,,河南鄭州黃河公路大橋結(jié)束了26年的收費(fèi)歷史,,開始免費(fèi)通行,�,!爸袊暋钡挠浾咴诂F(xiàn)場發(fā)現(xiàn),,免費(fèi)之后,原本的各項管理措施也一夜之間沒了蹤影,,本該繞行的三軸以上貨車甚至超重,、超限車輛,在橋上一律暢通無阻,。
  免費(fèi)大橋無人監(jiān)管,,安全隱患倍增——這樣的現(xiàn)實(shí),估計會讓免費(fèi)的反對者歡喜,。與此同時,,成都宣布二三環(huán)限行區(qū)域內(nèi)的44條公交線路,也開始實(shí)行免費(fèi),。但免費(fèi)有一個截止日期:明年6月30日,。這意味著,免費(fèi)乘車是“嘗試”,,因為隨之而來的問題顯而易見:免費(fèi)的虧空如何補(bǔ),?免費(fèi)之后,公交車會不會“擠死人”,?——微博上,,就有這樣的疑問。
  好像免費(fèi)真惹出了一系列麻煩,。天下沒有免費(fèi)的午餐,,我們首先要弄清楚,這些“免費(fèi)”是不是真的,?
  以備受質(zhì)疑的黃河大橋為例,。該橋在1997年已經(jīng)全部還清貸款,卻依然收費(fèi),。2000年8月后,,它被轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費(fèi)公路,經(jīng)批準(zhǔn)“合法”收費(fèi)至2020年,。而在清理整頓后免費(fèi),,也不意味著擁有經(jīng)營權(quán)的中原股份公司毫無收益。省財政廳表示,,要安排相關(guān)審計,,以確定回購和補(bǔ)償金額,,維護(hù)股東的權(quán)益。即,,政府將回購大橋的收費(fèi)管理權(quán)(詳見今日本報11版報道),。
  以“還貸公路”的名義收取路橋通行費(fèi),收回投資,、還清貸款之后,,在地方政府的主導(dǎo)下,將其改為經(jīng)營性公路,,規(guī)定“合法”的收費(fèi)年限,,交由上市公司運(yùn)營——類似黃河大橋的模式,在全國收費(fèi)公路中比較普通,。而所謂的“免費(fèi)”,,也往往是政府再次“贖買”經(jīng)營權(quán)后,無償使用,。也就是說,,同一條路,使用者其實(shí)花了兩次錢,。第一次,,交過路費(fèi);第二次,,以繳納稅金(政府用于購買經(jīng)營權(quán)的費(fèi)用)的方式,,免費(fèi)通行。走同一條路,,花兩次錢,,能說免費(fèi)么?
  好吧,,在市場運(yùn)作和財力有限的情況下,,大規(guī)模叫停收費(fèi)公路并不現(xiàn)實(shí),我們姑且接受“貸款修路,,交費(fèi)還貸”,。但這并不意味著,免費(fèi)之后,,政府有關(guān)部門就不再有管理之責(zé),,可以任由其擁堵或者超載。河南省交通廳曾經(jīng)預(yù)計,,取消收費(fèi)后,,車流量增幅將達(dá)20%,嚴(yán)重超標(biāo)會影響安全通行,。超載,、超重應(yīng)該是預(yù)料之中的事,,為什么不采取應(yīng)對措施?莫非擁堵超載,,只是免費(fèi)的禍,?
  高速路或者黃河大橋,本來就該是政府提供的公共產(chǎn)品,,只是在現(xiàn)實(shí)中,,它已經(jīng)異化,。讓人思索的是,,建設(shè)一條收費(fèi)公路時,很多管理部門愿意參與,,從中分一杯羹,;免費(fèi)之后,無利益而有責(zé)任之時,,大家都向后退,。公共產(chǎn)品和服務(wù)的嚴(yán)重不足,就與這種逐利本性直接相關(guān),。作為“經(jīng)營者”而非“服務(wù)者”的管理思路,,使得有利益支撐的項目,總能風(fēng)生水起,;用于公益的建設(shè),,像免費(fèi)道路、公共交通之類,,總是步履維艱,。結(jié)果,本該提供的免費(fèi)福利,,倒成了恩賜,;本該承擔(dān)責(zé)任之時,卻退避三舍,。
  既然免費(fèi)是一種公共福利,,既然很多時候并非真的不花錢,它們有些是公共服務(wù)和產(chǎn)品,,由政府用稅金提供,,有些在預(yù)先的消費(fèi)中已經(jīng)支付,那么,,作為納稅人和消費(fèi)者,,就有權(quán)要求高速公路不擁堵,免費(fèi)大橋不塌陷,,在免費(fèi)公交車上受到傷害獲得賠償,,在免費(fèi)公園里游玩,,不被臟亂所侵?jǐn)_。
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