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近期,，細心的人士會發(fā)現(xiàn),，住建部關于擴大房產(chǎn)稅實施試點范圍的表態(tài)已經(jīng)從之前一直堅稱的“穩(wěn)步推進”轉變?yōu)椤凹涌焱七M”。同時,，房產(chǎn)稅征收的主管機構——國家稅務總局相關負責人也指出，下一步工作在擴大房產(chǎn)稅征收試點和逐步建立房地產(chǎn)稅制度方面將雙管齊下，擴大房產(chǎn)稅征收試點是為了加強房地產(chǎn)市場的調控，而以評估價為基礎的房地產(chǎn)稅征收是最終目的。
這兩個機構對房產(chǎn)稅的表態(tài),，凸顯了當前國家在房地產(chǎn)調控短期目標（調控房價）和長期目標（長效機制建設）上的平衡。那就是,，在清理房地產(chǎn)領域的稅費,、平衡居民整體稅負、協(xié)調土地出讓金和房產(chǎn)稅關系等制約房地產(chǎn)稅收制度改革的障礙難以短期內(nèi)解決,，而房地產(chǎn)調控又迫切需要新的調控思路和解決辦法的情況下,，將短期目標和長期目標結合起來，擴大房產(chǎn)稅試點范圍的同時逐步向長效機制建設過渡,，已成為突圍困境的不二選擇,。
在限購、限貸未放松的條件下,，房價依然反彈,，這讓業(yè)界和學術界不得不重新審視房價“屢調屢漲”的根本原因。大家普遍認為,，歷年來的調控政策盡管手段多樣,，但對于制約房價上漲和行業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的根本問題——土地財政并沒有觸及。房地產(chǎn)稅制改革則被是解決土地財政和切斷房價上漲源頭的根本途徑：一方面,，這一改革加強房屋保有環(huán)節(jié)的征稅力度,，有利于改變此前一直存在的“調控成本追不上房價上漲”局面，從而也能夠從根本上扭轉我國住房投資投機需求旺盛的邏輯,；另一方面,，這一改革能夠為地方政府提供穩(wěn)定的財源，徹底改變之前對于土地出讓金的依賴,，地方政府推高地價和房價的內(nèi)在激勵也就不存在了。同時,，房產(chǎn)稅對市場的扭曲效應很小,。
可以說，房地產(chǎn)稅制改革是大勢所趨,，但在當前形勢下全面推進房地產(chǎn)稅制改革不僅在技術上不可行,，如存量房登記不完整和原始記錄缺失、評估隊伍和技術培訓,、征稅成本和避稅問題（財產(chǎn)稅是最難征收的稅種）等問題需要解決,，而且在制度上的障礙也需要在較長時期內(nèi)解決，如稅費清理和平衡稅負,、土地出讓金和房產(chǎn)稅的關系厘清等,。因此,，我國房地產(chǎn)稅制改革一定是從房產(chǎn)稅到房地產(chǎn)稅過渡的過程，這一過程將遵循試點推進和逐步深入的原則,，試點推進是指征稅將從條件具備,、房價上漲較快的主要城市開始擴圍試點，逐步深入是指房產(chǎn)稅試點擴圍與制度建設,、技術準備同步,，為未來房地產(chǎn)稅推出做準備工作。
下一步擴大試點范圍預計有幾個方面內(nèi)容,。首先,，房產(chǎn)稅稅源將繼續(xù)針對增量住房，并逐步向存量住房過渡,。由于存量房屋產(chǎn)權登記工作量大且復雜,，特別是對于小產(chǎn)權房是否征如何征的爭論很大，短期內(nèi)難以完成這項工作,。因此,，房產(chǎn)稅試點推進工作將繼續(xù)延續(xù)只針對增量的思路，并通過產(chǎn)權登記和統(tǒng)計的完善,，為開征房地產(chǎn)稅作準備,；其次，房產(chǎn)稅試點擴圍將繼續(xù)針對主要城市,，并逐步向其他城市過渡,。一線城市和主要二線城市住房供求矛盾大，同時這些城市具備擴圍為試點的技術條件,；再次,，房產(chǎn)稅免稅將優(yōu)先考慮首套房標準，并逐步向一定面積的免稅標準過渡,�,？紤]到對一定面積免稅的考量因素太多，操作起來難度比較大,。從稅收征管財政,、行政和效率原則出發(fā)，房產(chǎn)稅試點擴圍在免稅問題上將優(yōu)先考慮將是否為首套房作為免稅的標準,。但是,，由于城市居民家庭的首套住房差別很大，一定面積免稅符合稅收公平的原則,。因此,，隨著住房信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)和上線運行，未來房產(chǎn)稅免稅將向一定面積的免稅標準過渡,；最后,，房產(chǎn)稅稅率將繼續(xù)保持在低水平,，并逐步提高。國際上實施房產(chǎn)稅的國家中,，房產(chǎn)稅稅率在1%~3%之間,。我國上海2011年針對居民新購第二套住房的房產(chǎn)稅征收稅率分0.4%和0.6%兩檔。目前,，一方面我國城市居民整體稅負較高,，且在短期內(nèi)梳理和降低稅負的工作難以取得實質性進展；另一方面,，房地產(chǎn)領域的稅費負擔重且種類繁多,，梳理和減負的工作更加突出。因此,，我國下一步納入試點的城市房產(chǎn)稅稅率仍將維持在低稅率水平,。未來，隨著財稅體制改革的推進,，居民整體稅負的降低,，房產(chǎn)稅稅率將逐步提升。
在整體上,，預計下一步新增試點的房產(chǎn)稅征收力度將比重慶和上海版本的房產(chǎn)稅力度大一些,，表現(xiàn)在稅率上可能略有提高（但預計不會超過1%），稅源上將擴展到居民存量住房的新增購置,，即居民新購置房屋為市場存量住房,，且為居民的第二套住房，也將納入房產(chǎn)稅征收的稅源范圍,。短期內(nèi),，房產(chǎn)稅試點擴展對于房價上漲的預期會形成負面影響，但由于試點力度仍舊較小,，且新增試點城市為主要一二線城市,，這些城市房價長期內(nèi)上漲的驅動力難以消除，對房價長期上漲的影響較小,。
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