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近日，不少人投訴花了更多的錢買了更快的寬帶,，但網(wǎng)速并沒(méi)有真的快起來(lái),。有關(guān)報(bào)告指出，國(guó)內(nèi)超半數(shù)用戶實(shí)際寬帶下載速率低于運(yùn)營(yíng)商提供的名義寬帶速率,，中國(guó)的寬帶是“假寬帶”(10月8日《新京報(bào)》)。
寬帶不寬,，假寬帶一類的問(wèn)題并不是什么新聞,，每隔一段時(shí)間就要成為焦點(diǎn)。去年,，專業(yè)的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查組織機(jī)構(gòu)和數(shù)據(jù)平臺(tái)DCCI互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心發(fā)布《中國(guó)寬帶用戶調(diào)查》報(bào)告稱,，2011年前三季度中國(guó)內(nèi)地固網(wǎng)寬帶與3G用戶數(shù)累積達(dá)到1.5億人與1.02億人，但絕大部分互聯(lián)網(wǎng)用戶用的都是“假寬帶”。內(nèi)地固網(wǎng)寬帶用戶平均上網(wǎng)速度為199.3KB/s,，與名義速度差異極大,。
這種假寬帶，明顯是一種欺詐行為,。它首先涉嫌擾亂價(jià)格市場(chǎng),。價(jià)格法規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得“利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段,，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易”,，利用虛假信息欺騙消費(fèi)者，是價(jià)格違法行為,。
其次,，它也嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者權(quán)益。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定,，經(jīng)營(yíng)者以廣告,、產(chǎn)品說(shuō)明、實(shí)物樣品或者其他方式表明商品或者服務(wù)的質(zhì)量狀況的,，應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)的實(shí)際質(zhì)量與表明的質(zhì)量狀況相符,。
面對(duì)運(yùn)營(yíng)商這種欺詐行為，消費(fèi)者可以拿起法律武器來(lái)保護(hù)自己,。運(yùn)營(yíng)商與消費(fèi)者簽訂了使用寬帶的合同,，實(shí)際上就是一個(gè)生效的消費(fèi)合同，當(dāng)運(yùn)營(yíng)商提供假寬帶時(shí),，這就是一種違反合同的欺詐行為,。根據(jù)合同法的規(guī)定，一方以欺詐,、脅迫的手段或者乘人之危,，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的合同，受損害方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷,。消費(fèi)者可以要求撤銷與運(yùn)營(yíng)商的合同,。
合同法還規(guī)定，“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定,，給對(duì)方造成損失的,，損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失”，消費(fèi)者可以要求運(yùn)營(yíng)商賠償損失,。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定,，“經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失,，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍”,，消費(fèi)者也可以要求運(yùn)營(yíng)商雙倍返還交納的費(fèi)用。
但是，法律規(guī)定是一回事,，實(shí)際上由于運(yùn)營(yíng)商掌握的資源比較多,，實(shí)力比較強(qiáng)，消費(fèi)者處于弱勢(shì),，維權(quán)極不容易,。消費(fèi)者找運(yùn)營(yíng)商，往往被以各種理由推諉,，不要說(shuō)雙倍返還費(fèi)用,，連退款都無(wú)法達(dá)到。如果消費(fèi)者到法庭上訴訟,，由于單個(gè)公民涉及金額小,，訴訟成本大，很少有消費(fèi)者到法庭上進(jìn)行訴訟,。這種消費(fèi)者的弱勢(shì),，助長(zhǎng)了運(yùn)營(yíng)商作假的氣焰。
我們當(dāng)然希望能出現(xiàn)郝勁松這樣的人物,，以個(gè)體之力單槍匹馬挑戰(zhàn)某部委,，但我們恐怕更需要全社會(huì)的力量來(lái)解決這個(gè)困惑。首先是價(jià)格部門,、質(zhì)監(jiān)部門和工商部門等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要行動(dòng)起來(lái),，對(duì)運(yùn)營(yíng)商的價(jià)格違法行為進(jìn)行查處，保障市場(chǎng)純潔,。工信部也要考慮打破寬帶上的壟斷,，將寬帶充分市場(chǎng)化。諸多分析都指出,，市場(chǎng)屢見(jiàn)“假寬帶”根本原因還在于運(yùn)營(yíng)商壟斷地位所致,，“運(yùn)營(yíng)商長(zhǎng)期吃
鐵飯 ，不僅導(dǎo)致他們?nèi)狈﹂_(kāi)拓市場(chǎng)提高服務(wù)的動(dòng)力,，更導(dǎo)致二級(jí)乃至三級(jí)小運(yùn)營(yíng)商借機(jī) 大包干 ,，以代理之名行 分級(jí)壟斷
之實(shí)”。監(jiān)管部門不打破壟斷,，假寬帶就無(wú)法消除,。
而在司法途徑上，需要消協(xié)組織和民間組織行動(dòng)起來(lái),，由它們來(lái)代理或者支持消費(fèi)者起訴,，以避免單個(gè)消費(fèi)者為寬帶費(fèi)這樣的小額費(fèi)用浪費(fèi)人力、物力,；司法機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)盡快建立小額法庭，針對(duì)一些小額訴訟，減少訴訟費(fèi)用,，縮短審理時(shí)間,，加大執(zhí)行力度，讓民眾告狀有門,。
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