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只有低保家庭信息公開是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的
2012-09-28   作者:潘洪其  來源:北京青年報
 
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  在考慮保護(hù)低保家庭隱私權(quán)的同時,還要考慮對低保審批工作進(jìn)行有效監(jiān)督(包括審核低保家庭信息的真實性),,保證低保資源的公正分配,。
  國務(wù)院9月26日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》,規(guī)定除必要的家庭收入審核外,,股票,、房產(chǎn)、汽車等家庭財產(chǎn),,也成為認(rèn)定低保對象的基本條件,;低保家庭成員、收入情況,、保障金額等信息在其居住地長期公示,,同時要保護(hù)個人隱私。
  近年來,,一些地方居民騙取低保資格之事時有發(fā)生,,如去年內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市在全市范圍內(nèi)核查低保人員家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息,在石拐區(qū)的8200多名低保戶中查出404人擁有兩套住房,,一戶居民更是擁有6處房產(chǎn),,均超出了低保家庭的財產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。騙取低保嚴(yán)重?fù)p害了低保制度的公信力,,造成了很壞的影響,。鑒于此,國務(wù)院的《意見》規(guī)定,,將低保家庭的收入,、財產(chǎn)、保障金額等信息在居住地長期公示,,有助于其他居民對低保家庭信息進(jìn)行實時監(jiān)督,,防止低保審批出現(xiàn)弄虛作假和其他違規(guī)操作,。
  從一般意義上說,家庭成員,、收入情況,、財產(chǎn)狀況等屬于個人隱私,將低保家庭信息在居住地長期公示,,與保護(hù)居民個人隱私會形成沖突,。而且,大凡申請低保的家庭,,對自己的收入,、財產(chǎn)方面的信息往往格外敏感,他們會擔(dān)心公示之后,,引來其他人的圍觀和白眼,,讓自己沒有面子和尊嚴(yán)。然而,,從權(quán)利與義務(wù)對等的角度看,,低保家庭享受了最低生活保障,在權(quán)利和保障上獲得了實際利益,,理當(dāng)承擔(dān)對等的義務(wù),,在居住地公示自己的家庭信息。
  在考慮保護(hù)低保家庭隱私權(quán)的同時,,還要考慮對低保審批工作進(jìn)行有效監(jiān)督(包括審核低保家庭信息的真實性),,保證低保資源的公正分配。后一個問題具有更大的外部性和公共性,,所以應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮,,低保家庭為此在隱私權(quán)上承受一定的“損失”,屬于低保工作中產(chǎn)生的必要成本,,低保家庭應(yīng)當(dāng)予以理解和容忍,。
  由低保家庭信息公示的道理,很容易讓人聯(lián)想到官員財產(chǎn)公開的道理,,因為兩者的基本邏輯是大體等同的,。在現(xiàn)代社會,官員執(zhí)掌和行使公權(quán)力,,能夠比普通公民享受更多的職業(yè)榮譽(yù)和職務(wù)待遇,,從權(quán)力與義務(wù)對等的角度看,官員需要在隱私權(quán),、名譽(yù)權(quán)等私權(quán)上作出一定的“犧牲”,,包括將收入、財產(chǎn),、配偶子女從業(yè)等信息向社會公開,,以便于公眾知曉和監(jiān)督,,使公權(quán)力在陽光下運(yùn)行。低保家庭享受了特殊的福利和保障,,其收入,、財產(chǎn)等信息要在居住地長期公示,官員享有特殊的權(quán)力和地位,,其收入,、財產(chǎn)等信息也理當(dāng)向社會公開。
  國務(wù)院要求,,人社,、住建、金融,、保險,、工商等部門及時向民政部門提供低保家庭的就業(yè)、住房,、存款,、證券、公積金等方面的信息,,到“十二五”末,全國要基本建成救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制,。這是做好低保審核及低保家庭信息公示工作的技術(shù)和制度條件,。同樣,實行官員財產(chǎn)公開,,也需要建立社會誠信體系,、信息統(tǒng)計體系、實名制財政體系等技術(shù)和制度條件,。兩者的基本邏輯也是大體相同的——單就技術(shù)發(fā)展和制度建設(shè)而言,,只要能做好低保審核及低保家庭信息公示工作,也就能做好官員財產(chǎn)公開工作,。
  據(jù)《中國青年報》報道,,最近江蘇淮安市、徐州市賈汪區(qū)等地推行官員財產(chǎn)申報公示,,官員在當(dāng)?shù)毓倬W(wǎng)公開“晾曬”家庭財產(chǎn),,引發(fā)公眾關(guān)注;但2009年以來新疆阿勒泰,、四川高縣,、湖南瀏陽、浙江慈溪等地進(jìn)行的官員財產(chǎn)申報公示實踐,,至今都陷入了“人走政息”的尷尬,。比照低保家庭信息公示的邏輯,,我們應(yīng)當(dāng)以高度的責(zé)任感和緊迫感,以自上而下的頂層設(shè)計和自下而上的地方實踐形成合力,,推動官員財產(chǎn)公開制度盡快全面實施,。
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