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由于本月上旬公布的8月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)依然難堪,，一些媒體對(duì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”的舉措盯得很緊,。本月中旬至昨日,，相繼有一批區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃獲國(guó)務(wù)院和國(guó)家發(fā)改委審批通過(guò)或放行,。
規(guī)劃要落地，巨額資金從何而來(lái),？就此嚴(yán)肅話題,，規(guī)劃所在地政府不焦急，商業(yè)銀行不焦急,，唯有一些媒體深感焦急,。一些媒體有民生情懷，擔(dān)心銀行壞賬,，擔(dān)心重復(fù)建設(shè),，擔(dān)心產(chǎn)能過(guò)剩加劇。于是,，紛紛以檢視的筆觸對(duì)此予以多側(cè)面的報(bào)道,，并取用類似“區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃頻頻獲批，各地公布投資計(jì)劃近20萬(wàn)億”這樣的新聞標(biāo)題,，來(lái)表達(dá)對(duì)投資再次失控的擔(dān)憂,。
一些媒體的普遍擔(dān)憂，并非杞人之憂,，但也要善意提醒一些媒體,，發(fā)布這類報(bào)道，立論不可先入為主,，立場(chǎng)力求不被傾向性所左右,，否則會(huì)使報(bào)道和評(píng)論缺乏客觀與嚴(yán)謹(jǐn),。
筆者在此舉一例：就在昨日,，一家媒體的報(bào)道寫道：“9月24日四川省新聞辦、發(fā)改委召開四川省重大投資項(xiàng)目暨鼓勵(lì)民間投資發(fā)布會(huì),，會(huì)上發(fā)布了《四川省重大投資項(xiàng)目名錄》（2012-2013）,。這批項(xiàng)目共2242個(gè)，投資總額3.67萬(wàn)億元,。這一計(jì)劃的總體量相當(dāng)于四川省去年全年GDP的1.75倍……”粗讀這段文字,，似乎只是發(fā)布會(huì)關(guān)鍵內(nèi)容的簡(jiǎn)略介紹，但若對(duì)最后一句稍作品味,，不難品出其中的話外音,。
對(duì)四川敲敲警鐘應(yīng)該，可假如我以記者身份采寫這段文字,，我會(huì)準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貙懬宄缦玛P(guān)鍵要點(diǎn)：其一,，“投資項(xiàng)目名錄”不等于投資項(xiàng)目。其二,，這只是一場(chǎng)招商引資發(fā)布會(huì),，該省事先準(zhǔn)備了2242個(gè)可供投資項(xiàng)目供與會(huì)“資本家”挑選,。這數(shù)千個(gè)項(xiàng)目有多少最終開工建設(shè)？眼下八字還沒一撇,，這無(wú)非是地方招商普遍采用的“廣種薄收”策略,。其三，“投資總額3.67萬(wàn)億元”是典型的病句——3.67萬(wàn)億元只代表2242個(gè)可供投資項(xiàng)目的投資概算,。把投資概算寫成投資總額,，不管是不懂造成筆誤還是存心所為，都混淆了視聽,。其四,，2242個(gè)項(xiàng)目就算個(gè)個(gè)被人“抱走”，也不是每個(gè)項(xiàng)目均能在今年開工明年底前建成,，所以,，就算3.67萬(wàn)億元投資概算全部變成實(shí)際投資，它也得根據(jù)不同項(xiàng)目建設(shè)周期,，分多年分?jǐn)倢?shí)際投資,。不交代這些必須交代清楚的背景，以偏概全地渲染3.67萬(wàn)億是四川全年GDP的1.75倍,，顯然是極不嚴(yán)肅的行文,。
請(qǐng)注意，“20萬(wàn)億”無(wú)非把多個(gè)省招商引資會(huì)提供項(xiàng)目名錄所附的投資概算做道加法所得,，并與2009年應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的“4萬(wàn)億”作對(duì)比,。由于“4萬(wàn)億”實(shí)施缺乏規(guī)劃制約，難免有一部分變成了重復(fù)建設(shè),，再對(duì)比尚屬紙上談兵之“20萬(wàn)億”,，不明原委的輿論怎能不作出過(guò)急反應(yīng)？
當(dāng)年“4萬(wàn)億”防止經(jīng)濟(jì)急速下滑——蘿卜快了難免不洗泥,。此輪“穩(wěn)增長(zhǎng)”,，緊扣結(jié)構(gòu)調(diào)整主線，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新產(chǎn)生集群生成為主旨,，與“4萬(wàn)億”最大區(qū)別是區(qū)域規(guī)劃先行,。簡(jiǎn)言之，此輪“穩(wěn)增長(zhǎng)”遵循“投資拉動(dòng)總量,，規(guī)劃優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的路徑依賴,，與當(dāng)年的“4萬(wàn)億”單純拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量不可同日而語(yǔ)。
取消和減少政策優(yōu)惠,，以規(guī)劃之硬約束,，打造當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)迅速形成產(chǎn)業(yè)集群和上下游緊密配套，是此輪“穩(wěn)增長(zhǎng)”下的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或地區(qū)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目集約式投資,，與“4萬(wàn)億”項(xiàng)目天女散花式投資的又一根本區(qū)別,。由是再回頭看最近先后獲批的《福建省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（海洋產(chǎn)業(yè)）,、《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（新能源）、《黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（老少邊窮地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)）等,，均系國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)扶持的“后發(fā)地區(qū)”,。
由是，以規(guī)劃制約投資項(xiàng)目遴選,，相當(dāng)于為地方重復(fù)建設(shè)套上了一只籠套,。但在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，被地方突破規(guī)劃,、局部性篡改規(guī)劃的危險(xiǎn)是依然存在的,。這是改進(jìn)綜合監(jiān)管的問(wèn)題。不過(guò),，危險(xiǎn)系數(shù)也正呈逐步稀釋狀,，如今地方想上大體量的落后項(xiàng)目，想獲商業(yè)銀行貸款已比登天還難,。
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