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由于本月上旬公布的8月份經濟運行數據依然難堪,，一些媒體對“穩(wěn)增長”的舉措盯得很緊。本月中旬至昨日,，相繼有一批區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃獲國務院和國家發(fā)改委審批通過或放行,。
規(guī)劃要落地，巨額資金從何而來,？就此嚴肅話題,，規(guī)劃所在地政府不焦急，商業(yè)銀行不焦急,，唯有一些媒體深感焦急,。一些媒體有民生情懷，擔心銀行壞賬,，擔心重復建設,，擔心產能過剩加劇。于是,，紛紛以檢視的筆觸對此予以多側面的報道，并取用類似“區(qū)域經濟規(guī)劃頻頻獲批,，各地公布投資計劃近20萬億”這樣的新聞標題,，來表達對投資再次失控的擔憂。
一些媒體的普遍擔憂,，并非杞人之憂,，但也要善意提醒一些媒體，發(fā)布這類報道,，立論不可先入為主,，立場力求不被傾向性所左右，否則會使報道和評論缺乏客觀與嚴謹,。
筆者在此舉一例：就在昨日,，一家媒體的報道寫道：“9月24日四川省新聞辦、發(fā)改委召開四川省重大投資項目暨鼓勵民間投資發(fā)布會,，會上發(fā)布了《四川省重大投資項目名錄》（2012-2013）,。這批項目共2242個，投資總額3.67萬億元,。這一計劃的總體量相當于四川省去年全年GDP的1.75倍……”粗讀這段文字,，似乎只是發(fā)布會關鍵內容的簡略介紹，但若對最后一句稍作品味,，不難品出其中的話外音,。
對四川敲敲警鐘應該，可假如我以記者身份采寫這段文字，我會準確嚴謹地寫清楚如下關鍵要點：其一,，“投資項目名錄”不等于投資項目,。其二，這只是一場招商引資發(fā)布會,，該省事先準備了2242個可供投資項目供與會“資本家”挑選,。這數千個項目有多少最終開工建設？眼下八字還沒一撇,，這無非是地方招商普遍采用的“廣種薄收”策略,。其三，“投資總額3.67萬億元”是典型的病句——3.67萬億元只代表2242個可供投資項目的投資概算,。把投資概算寫成投資總額,，不管是不懂造成筆誤還是存心所為，都混淆了視聽,。其四,，2242個項目就算個個被人“抱走”，也不是每個項目均能在今年開工明年底前建成,，所以,，就算3.67萬億元投資概算全部變成實際投資，它也得根據不同項目建設周期,，分多年分攤實際投資,。不交代這些必須交代清楚的背景，以偏概全地渲染3.67萬億是四川全年GDP的1.75倍,，顯然是極不嚴肅的行文,。
請注意，“20萬億”無非把多個省招商引資會提供項目名錄所附的投資概算做道加法所得,，并與2009年應對全球金融危機的“4萬億”作對比,。由于“4萬億”實施缺乏規(guī)劃制約，難免有一部分變成了重復建設,，再對比尚屬紙上談兵之“20萬億”,，不明原委的輿論怎能不作出過急反應？
當年“4萬億”防止經濟急速下滑——蘿卜快了難免不洗泥,。此輪“穩(wěn)增長”,，緊扣結構調整主線，以區(qū)域產業(yè)升級和新產生集群生成為主旨,，與“4萬億”最大區(qū)別是區(qū)域規(guī)劃先行,。簡言之,，此輪“穩(wěn)增長”遵循“投資拉動總量,，規(guī)劃優(yōu)化結構”的路徑依賴,，與當年的“4萬億”單純拉動經濟總量不可同日而語。
取消和減少政策優(yōu)惠,，以規(guī)劃之硬約束，打造當地優(yōu)勢產業(yè)迅速形成產業(yè)集群和上下游緊密配套,，是此輪“穩(wěn)增長”下的新興產業(yè)項目或地區(qū)優(yōu)勢項目集約式投資，與“4萬億”項目天女散花式投資的又一根本區(qū)別,。由是再回頭看最近先后獲批的《福建省海洋經濟發(fā)展規(guī)劃》（海洋產業(yè)）、《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（新能源）,、《黔中經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（老少邊窮地區(qū)特色產業(yè)）等，均系國家重點發(fā)展的新興產業(yè)和重點扶持的“后發(fā)地區(qū)”,。
由是，以規(guī)劃制約投資項目遴選,，相當于為地方重復建設套上了一只籠套,。但在規(guī)劃實施過程中,，被地方突破規(guī)劃,、局部性篡改規(guī)劃的危險是依然存在的,。這是改進綜合監(jiān)管的問題,。不過,，危險系數也正呈逐步稀釋狀,，如今地方想上大體量的落后項目,，想獲商業(yè)銀行貸款已比登天還難。
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