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目前經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn),，促消費(fèi)應(yīng)成為穩(wěn)增長(zhǎng)重要突破口,。分析人士認(rèn)為，新一輪促消費(fèi)政策應(yīng)盡快出臺(tái),，并以啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)為主,，重啟家電,、汽車下鄉(xiāng)等優(yōu)惠政策；還可考慮出臺(tái)針對(duì)城市中低收入階層的消費(fèi)優(yōu)惠政策,，比如完善城市社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施,、減免刷卡手續(xù)費(fèi)刺激消費(fèi)信貸市場(chǎng)。
在穩(wěn)增長(zhǎng)壓力下,，今年以來(lái)以投資拉動(dòng)增長(zhǎng)方式再次發(fā)力,。粗略看，自4月開始,，第一輪刺激政策以基建投資和大型項(xiàng)目為主,；第二輪刺激政策始于6月、7月各地密集推出的金改方案和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，也涉及大規(guī)模投資,。這些政策見(jiàn)效雖快,，但未擺脫投資驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式，可能為未來(lái)的通脹,、不良資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)過(guò)熱埋下隱患,。
新一輪穩(wěn)增長(zhǎng)政策應(yīng)以促消費(fèi)和穩(wěn)出口為核心，這將對(duì)擴(kuò)內(nèi)需,、穩(wěn)增長(zhǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生更深遠(yuǎn)影響。根據(jù)我國(guó)最新發(fā)布的《國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,，內(nèi)貿(mào)“十二五”總體規(guī)模指標(biāo)要實(shí)現(xiàn)翻番,。2015年社會(huì)消費(fèi)品零售總額將達(dá)32萬(wàn)億元左右，年均增長(zhǎng)15%左右,。要完成這一目標(biāo)并不容易,，需從政策層面上給予必要支持和傾斜。
首先,，促消費(fèi)的重點(diǎn)是搞活流通,。當(dāng)前，我國(guó)內(nèi)需不振,，在很大程度上就是流通業(yè)滯后,，與制造業(yè)發(fā)展并不匹配。必須認(rèn)識(shí)現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展的重要意義,，掃清流通業(yè)發(fā)展障礙,，使其發(fā)揮先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)作用,。統(tǒng)計(jì)顯示,，2011年流通業(yè)創(chuàng)造全國(guó)15.8％的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,、吸納就業(yè)1.05億人,。不少專家建議，大力扶持流通企業(yè)發(fā)展,，降低消費(fèi)成本,；出臺(tái)政策支持流通企業(yè)跨區(qū)域兼并重組，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì),，降低成本,；支持中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)要制定差別化授信條件,，解決中小商貿(mào)企業(yè)貸款抵押?jiǎn)栴}等,。
其次，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)關(guān)鍵是激活農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng),。相對(duì)于城鎮(zhèn)居民,，農(nóng)民和低端制造業(yè)就業(yè)人員收入水平增長(zhǎng)更為明顯,，消費(fèi)增長(zhǎng)潛力更大。不少專家認(rèn)為,，在農(nóng)村消費(fèi)政策層面,，應(yīng)重啟對(duì)促消費(fèi)產(chǎn)生巨大效應(yīng)的家電“以舊換新”、“家電,、汽車下鄉(xiāng)”等政策,。家電在出口中占比較高，但在當(dāng)下國(guó)際環(huán)境下面臨眾多挑戰(zhàn),，重啟家電下鄉(xiāng)可作為外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)銷重要突破點(diǎn),，可重點(diǎn)補(bǔ)貼太陽(yáng)能家電等產(chǎn)品。
此外,，加大汽車下鄉(xiāng)推廣力度,。此前國(guó)家對(duì)農(nóng)民報(bào)廢三輪汽車、換購(gòu)輕型載貨車及購(gòu)買1.3升以下排量微型客車等,，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼,。財(cái)政支持范圍有必要進(jìn)一步擴(kuò)大到1.3升以下小排量汽車和重型卡車市場(chǎng)。
專家認(rèn)為,，1.3升以下小排量汽車有助于“十二五”節(jié)能環(huán)保目標(biāo)實(shí)現(xiàn),，也有利于滿足縣域家庭用車需求。重型卡車大發(fā)展是第一,、第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平提高必然要求,，符合城鎮(zhèn)化發(fā)展方向及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機(jī)械化發(fā)展目標(biāo),，事關(guān)中國(guó)汽車業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和自主品牌發(fā)展壯大,，應(yīng)該給予政策重點(diǎn)支持。
再次,，完善城市社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施,，滿足居民便利消費(fèi)、放心消費(fèi)需要,。應(yīng)選擇一批菜市場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造,；推動(dòng)電子商務(wù)、信用消費(fèi)等新型消費(fèi)方式,；集中推進(jìn)汽車,、家電、教育,、旅游等與改善民生密切相關(guān)的信貸消費(fèi)發(fā)展,；優(yōu)化銀行卡刷卡費(fèi)率結(jié)構(gòu)，降低總體費(fèi)用水平。
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