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近日,，《中國青年報(bào)》記者回訪部分官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開基層試點(diǎn)地區(qū),，新疆阿勒泰,、湖南瀏陽都表示，2009年的做法已經(jīng)換成其他形式,，地方政府試水的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開制度,，或是缺少持續(xù)性，或是形成“人走政息”的局面,。
如果以1987年官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度首次被提出為起點(diǎn),，官員財(cái)產(chǎn)公示進(jìn)入議事日程至今已25年，在這25年間,，民間呼聲不可謂不大,，財(cái)產(chǎn)公示的地方版試驗(yàn)也不可謂不多,，但是改革的步驟卻始終停留于地方試水，甚至不少被冠以破冰意義的試點(diǎn)試行,，最后也都不了了之,。這些試點(diǎn)確實(shí)有積極意義，但是若無法跳出地方模式,，官員財(cái)產(chǎn)公示制度的前景很難有個(gè)明確的預(yù)期,。
現(xiàn)在支撐起官員財(cái)產(chǎn)公示制度改革的，有輿論的呼吁,，地方政府的改革熱情,，甚至也不排除政績因素�,？偟膩碚f,，這些動(dòng)因?qū)τ谕苿?dòng)一項(xiàng)制度從無到有而言,，自然力有不逮,。財(cái)產(chǎn)公示制度是項(xiàng)宏觀制度，改革面不只是局限于某一領(lǐng)域,、地域,，牽一發(fā)而動(dòng)全身，地方試水存在一個(gè)改革風(fēng)險(xiǎn)問題,，改得好,，等于革自己利益，會(huì)受到系統(tǒng)內(nèi)的排斥,，也會(huì)受到來自其他地域以及上一級(jí)的壓力,；改得不好，又有可能受到來自輿論的非議,、指責(zé),，在兩難局面中，想要靠地方熱情推動(dòng)改革,，只能是孤木難支,，難以形成共鳴效應(yīng)。
很多制度都是始于地方先行先試,，最后推動(dòng)全局變更,，但是官員財(cái)產(chǎn)公示制度相對(duì)特殊，僅靠地方試水是不行的,。地方試水可能會(huì)不斷擴(kuò)大,，但是能否形成改革共識(shí)確存疑，新疆阿勒泰,、四川高縣,、湖南瀏陽等地的例子都擺在那里,，就此而論，如果沒有全局性的制度建設(shè),，地方試水極有可能是個(gè)不斷淘汰,、更新的過程，新的試點(diǎn)取代舊的試點(diǎn),，舊的試點(diǎn)可能會(huì)逐漸淡出,，或者隨著試行走入縱深，原有的寬口徑,、高透明,、高權(quán)力層級(jí)的公示體系逐漸向后收縮，或者因“人走政息”停滯,，而地方的制度推進(jìn)能量,，因?yàn)檫@種不斷的更新、淘汰,，不太可能增量上升,，對(duì)全局性的制度落地起到根本作用。
因此,，以目前的局勢(shì)來看,，官員財(cái)產(chǎn)公示制度要實(shí)現(xiàn)徹底突圍，就不能只是拘泥于現(xiàn)行的推進(jìn)路徑,，對(duì)自下而上的地方試水形成過度依賴,，必須有更高層次的統(tǒng)籌力量保底，從上至下地與地方試水形成呼應(yīng),，這種保底可以是將試點(diǎn)地域推向更高的級(jí)別,；也可以是以立法形式賦予公示制度剛性，醞釀多年的《財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》能不能加快落地進(jìn)程,，或者即便《財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》難以一時(shí)落地,，地方性法規(guī)可不可以先行先試，取代原來內(nèi)部文件支撐公示制度的局面,。通過自上而下的統(tǒng)籌呼應(yīng)與地方自下而上的試水形成聯(lián)動(dòng),，這樣至少能保證試行的連續(xù)性，主政者換了,，公示規(guī)則還在那里,。
官員財(cái)產(chǎn)公示制度有很多難點(diǎn)，這不容否認(rèn),，但是哪些難點(diǎn)可以克服,，哪些難點(diǎn)是實(shí)實(shí)在在的難點(diǎn)，公眾已經(jīng)有了基本判斷,，很多人喜歡用時(shí)機(jī)不成熟來搪塞,，用信息統(tǒng)計(jì)困難等技術(shù)問題來敷衍,，恐怕缺少說服力，官員財(cái)產(chǎn)公示難就難在這種認(rèn)知的轉(zhuǎn)變上,。既然財(cái)產(chǎn)公示呼吁了這么多年,，也形成了一定共識(shí)，地方試水也積累了相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn),，何不在更高層次給與呼應(yīng),，將地方試水納入宏觀范疇，給出個(gè)清晰的時(shí)間表和路線圖,。
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