|
近年來,，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示制雖然在局部地方試點(diǎn)，一些地方的試點(diǎn)尺度還頗大,，比如,，最近浙江磐安縣對新提拔干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)的公示。但據(jù)《中國青年報(bào)》的報(bào)道，一些曾經(jīng)被認(rèn)為是財(cái)產(chǎn)公示破冰或地方探索樣本的試點(diǎn)地方,，像新疆阿勒泰,、四川高縣、湖南瀏陽,、浙江慈溪,、寧夏銀川，如今也因各種因素“人走政息”或“偃旗息鼓”,。
根據(jù)我們的立法規(guī)定,，縣級及以下的基層政府無立法權(quán)，即便基層政府也會(huì)制定一些相關(guān)文件和規(guī)定,，但其層級畢竟太低,。另外，基層政府的財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公示更多依賴主政者或主推者的意愿,，當(dāng)主政者或主推者因某種原因而改變看法時(shí),，財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示極可能半途而廢。因而,，正如一些關(guān)注和研究此一問題的學(xué)者所說,，推進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開制度，既需要基層探索,，也需要頂層設(shè)計(jì),，上下聯(lián)手，再加上輿論的呼吁與倒逼,，共同推進(jìn),。
官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示方面的頂層設(shè)計(jì)，既可以是一部專門的財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示法,，也可以含在其他法律法規(guī)（如政府信息公開法）中,。總之,，它必須是經(jīng)過國家或省級立法機(jī)構(gòu)制定出臺的,，用以規(guī)范全國或省級范圍的財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示做法。有了這一指導(dǎo)和強(qiáng)制性的法律,，地方的財(cái)產(chǎn)公示就可以做到有法可依,，如果一些地方不公示或者公示不合規(guī)范，公眾從而也可依法監(jiān)督,，甚至提起訴訟,。
從中國目前的情況看，為了減少陣痛,，使官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示能夠比較順利地推出,，這一法律應(yīng)該包含以下幾項(xiàng)主要內(nèi)容：一是收入和財(cái)產(chǎn)明細(xì),，舉凡與官員及家庭成員有關(guān)的存款、有價(jià)證券,、房產(chǎn)及其他不動(dòng)產(chǎn),、股票等都要納入申報(bào)公示范疇；二是申報(bào)公示的環(huán)節(jié),，一般來說,，除了向社會(huì)公示外，還要有對于申報(bào)內(nèi)容進(jìn)行審查的環(huán)節(jié),，以及對于謊報(bào),、瞞報(bào)行為進(jìn)行懲治的環(huán)節(jié),；三是時(shí)間表和路線圖,，這點(diǎn)對全面推廣最重要，只有為全面推廣制定一個(gè)時(shí)間表和行動(dòng)路線圖,，才能讓人感覺到反腐的可行性和誠意,。
我們認(rèn)為，一開始可從新提拔和任職的官員推行,。目前,，財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示制的一個(gè)癥結(jié)，是切入點(diǎn)難尋,，一些專家為此設(shè)計(jì)了幾個(gè)方案,，比如從腐敗高發(fā)的建筑工程等領(lǐng)域的官員開始，又或從新提拔的官員開始,。從當(dāng)前幾個(gè)推進(jìn)力度比較大的地方看,，都是從新提拔的官員開始。這說明在這方面有一定共識,，之所以如此,，是因?yàn)榘沿?cái)產(chǎn)公示與官員提拔捆綁起來，官員為了升遷和政治前途,，更愿意接受社會(huì)的監(jiān)督,，公開自己的財(cái)產(chǎn)。
當(dāng)然,，官員財(cái)產(chǎn)公示制若要全面推行,，還要靠諸多制度建設(shè)和技術(shù)條件的完善，但最重要的還是要解決認(rèn)識問題,，上述制度建設(shè),，在目前的技術(shù)條件下，是不難解決和完善的,。即使一時(shí)不能完全解決,，也可邊做邊完善,。指望條件全部具備再來出臺有關(guān)制度，如果不是借口就是懶惰,。
至于官員的認(rèn)識問題,，要讓其明白，建立這樣一項(xiàng)制度,，是為了防范今后繼續(xù)出現(xiàn)大面積的貪污腐敗和權(quán)錢交易,。事實(shí)上，此前的調(diào)查顯示,，多數(shù)官員是贊成財(cái)產(chǎn)公開的,。
在人們對反腐的期望越來越高的情況下，官員財(cái)產(chǎn)公開是最能凝聚人心和形成改革共識的舉措,。我們須勇于走出這一步,。其實(shí)，我們已經(jīng)有了《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》,，只要在這一規(guī)定上再向前邁進(jìn)一步,，就能形成突破。
|