國(guó)家稅務(wù)總局官員近日在第五屆中國(guó)企業(yè)稅務(wù)管理創(chuàng)新大會(huì)上透露，消費(fèi)稅改革將會(huì)從兩個(gè)方面進(jìn)行，一個(gè)方面是對(duì)征收范圍的擴(kuò)大或縮小,，將會(huì)增大對(duì)“兩高一資”（高耗能,、高污染,、資源性）產(chǎn)品的稅率；另一面將在征收環(huán)節(jié)進(jìn)行改革，或?qū)⒃圏c(diǎn)在加油站對(duì)消費(fèi)者征收成品油消費(fèi)稅，即由向企業(yè)征收改為向居民個(gè)人征收,。
筆者認(rèn)為，正確的決策只有在正確的時(shí)間付諸實(shí)施,，才能產(chǎn)生正確的效應(yīng),。否則，就會(huì)產(chǎn)生相反的效果,。
為了在全社會(huì)形成節(jié)能意識(shí),，鼓勵(lì)居民和消費(fèi)者節(jié)約能源，提高能源的利用率,，對(duì)成品油消費(fèi)征收消費(fèi)稅,，本身并沒有錯(cuò)，甚至可以認(rèn)為是一項(xiàng)非常重要,、十分準(zhǔn)確的決策,。但是，現(xiàn)在是否適合出臺(tái)這項(xiàng)政策,，值得考慮,。
眾所周知，自金融危機(jī)爆發(fā)以來,，雖然經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)不景氣的狀態(tài)，多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,，居民收入增長(zhǎng)也受到了很大影響,。但是，油價(jià)卻一升再升,，已進(jìn)入了前所未有的“8”時(shí)代,。也就是說，同樣的消耗水平,，消費(fèi)者的使用成本已出現(xiàn)了大幅上升的現(xiàn)象,。這樣的消耗，對(duì)企業(yè)來說,，還可以水漲船高,，將增加的成本攤到產(chǎn)品價(jià)格中去,，讓其他消費(fèi)者共同承擔(dān)。但是,，對(duì)個(gè)人來說,，卻只能自己消化、自己承受了,。如果再加收消費(fèi)稅,，等于在原本就已經(jīng)高得難以承受的情況下，讓消費(fèi)者雪上加霜,，變得更加難以承受,。
其實(shí)，在油價(jià)高得已經(jīng)讓多數(shù)消費(fèi)者難以承受的情況下,，出不出臺(tái)消費(fèi)稅政策,，消費(fèi)者也會(huì)惜油如金，節(jié)約每一滴油,，節(jié)約每一分開支,。如果說“浪費(fèi)”，也就是那些錢多得可以無所謂的消費(fèi)者,。而征收消費(fèi)稅,，對(duì)他們又有何影響呢？他們又怎會(huì)在乎區(qū)區(qū)消費(fèi)稅呢,？真正害怕的,，還是那些普通消費(fèi)者，那些原本就對(duì)油價(jià)不斷上漲充滿恐懼和怨言的消費(fèi)者,。殊不知,，在許多城市、特別是大中城市,，很多有車者,，為了減少交通堵塞帶來的煩惱，也為了減輕高油價(jià)帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),，已經(jīng)不再對(duì)車感興趣,，而是重新回到擠公交、乘地鐵,、騎自行車的隊(duì)伍中來,。
尤其值得注意的是，為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊和影響,，前兩年,，國(guó)家還出臺(tái)了鼓勵(lì)汽車消費(fèi)的政策。此項(xiàng)政策退出尚沒有多長(zhǎng)時(shí)間，就出臺(tái)成品油消費(fèi)稅政策,，是否也有點(diǎn)不太地道,？目前一些城市為了治堵，出臺(tái)汽車限購等方面的政策,，說明我們?cè)谡叩你暯由鲜遣豢茖W(xué),、不合理的。至少,，政策的連貫性不強(qiáng),、協(xié)調(diào)性不夠。如果反復(fù)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象,，會(huì)對(duì)政府的公信力產(chǎn)生負(fù)面影響,。
眼下，正是經(jīng)濟(jì)困難的時(shí)候,，迫切需要通過刺激消費(fèi)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，即便出臺(tái)消費(fèi)稅的政策是正確的、合理的,，也應(yīng)當(dāng)充分考慮目前的現(xiàn)狀,，考慮消費(fèi)者對(duì)政策的感受，而不是只考慮某一方面的需要,。如果是為了增加收入,，就更是不應(yīng)該了。
所以,，目前出臺(tái)成品油消費(fèi)稅政策是不合時(shí)宜的,，也是時(shí)機(jī)不成熟的。更何況,，成品油消耗的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，也不是居民個(gè)人，而是高能耗,、高污染行業(yè)和高收入者,。更加理想的做法是，應(yīng)當(dāng)把油價(jià)與汽車價(jià)格結(jié)合起來,，在購車環(huán)節(jié),，對(duì)高檔車加收高額消費(fèi)稅和其他附加費(fèi)，以控制高收入者對(duì)能源的消耗,，提高能源利用率。