國家稅務(wù)總局官員近日在第五屆中國企業(yè)稅務(wù)管理創(chuàng)新大會上透露，消費(fèi)稅改革將會從兩個方面進(jìn)行，一個方面是對征收范圍的擴(kuò)大或縮小,，將會增大對“兩高一資”（高耗能,、高污染、資源性）產(chǎn)品的稅率,；另一面將在征收環(huán)節(jié)進(jìn)行改革,，或?qū)⒃圏c(diǎn)在加油站對消費(fèi)者征收成品油消費(fèi)稅，即由向企業(yè)征收改為向居民個人征收,。
筆者認(rèn)為,，正確的決策只有在正確的時間付諸實(shí)施，才能產(chǎn)生正確的效應(yīng),。否則,，就會產(chǎn)生相反的效果。
為了在全社會形成節(jié)能意識,，鼓勵居民和消費(fèi)者節(jié)約能源,，提高能源的利用率，對成品油消費(fèi)征收消費(fèi)稅,，本身并沒有錯,，甚至可以認(rèn)為是一項(xiàng)非常重要、十分準(zhǔn)確的決策,。但是,，現(xiàn)在是否適合出臺這項(xiàng)政策，值得考慮,。
眾所周知,，自金融危機(jī)爆發(fā)以來，雖然經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)不景氣的狀態(tài),，多數(shù)企業(yè)經(jīng)營困難,，居民收入增長也受到了很大影響。但是,，油價卻一升再升,，已進(jìn)入了前所未有的“8”時代。也就是說,，同樣的消耗水平,，消費(fèi)者的使用成本已出現(xiàn)了大幅上升的現(xiàn)象。這樣的消耗,，對企業(yè)來說,，還可以水漲船高，將增加的成本攤到產(chǎn)品價格中去,，讓其他消費(fèi)者共同承擔(dān),。但是，對個人來說，卻只能自己消化,、自己承受了,。如果再加收消費(fèi)稅，等于在原本就已經(jīng)高得難以承受的情況下,，讓消費(fèi)者雪上加霜,，變得更加難以承受。
其實(shí),，在油價高得已經(jīng)讓多數(shù)消費(fèi)者難以承受的情況下,，出不出臺消費(fèi)稅政策，消費(fèi)者也會惜油如金,，節(jié)約每一滴油,，節(jié)約每一分開支。如果說“浪費(fèi)”,，也就是那些錢多得可以無所謂的消費(fèi)者,。而征收消費(fèi)稅，對他們又有何影響呢,？他們又怎會在乎區(qū)區(qū)消費(fèi)稅呢,？真正害怕的，還是那些普通消費(fèi)者,，那些原本就對油價不斷上漲充滿恐懼和怨言的消費(fèi)者,。殊不知，在許多城市,、特別是大中城市,，很多有車者，為了減少交通堵塞帶來的煩惱,，也為了減輕高油價帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),，已經(jīng)不再對車感興趣，而是重新回到擠公交,、乘地鐵,、騎自行車的隊(duì)伍中來。
尤其值得注意的是,，為了應(yīng)對金融危機(jī)的沖擊和影響,，前兩年，國家還出臺了鼓勵汽車消費(fèi)的政策,。此項(xiàng)政策退出尚沒有多長時間，就出臺成品油消費(fèi)稅政策,，是否也有點(diǎn)不太地道,？目前一些城市為了治堵，出臺汽車限購等方面的政策，說明我們在政策的銜接上是不科學(xué),、不合理的,。至少，政策的連貫性不強(qiáng),、協(xié)調(diào)性不夠,。如果反復(fù)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，會對政府的公信力產(chǎn)生負(fù)面影響,。
眼下,，正是經(jīng)濟(jì)困難的時候，迫切需要通過刺激消費(fèi)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長,，即便出臺消費(fèi)稅的政策是正確的,、合理的，也應(yīng)當(dāng)充分考慮目前的現(xiàn)狀,，考慮消費(fèi)者對政策的感受,，而不是只考慮某一方面的需要。如果是為了增加收入,，就更是不應(yīng)該了,。
所以，目前出臺成品油消費(fèi)稅政策是不合時宜的,，也是時機(jī)不成熟的,。更何況，成品油消耗的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，也不是居民個人,，而是高能耗、高污染行業(yè)和高收入者,。更加理想的做法是,，應(yīng)當(dāng)把油價與汽車價格結(jié)合起來，在購車環(huán)節(jié),，對高檔車加收高額消費(fèi)稅和其他附加費(fèi),，以控制高收入者對能源的消耗，提高能源利用率,。