國家稅務(wù)總局官員近日在第五屆中國企業(yè)稅務(wù)管理創(chuàng)新大會上透露，消費稅改革將會從兩個方面進行,，一個方面是對征收范圍的擴大或縮小,，將會增大對“兩高一資”（高耗能、高污染,、資源性）產(chǎn)品的稅率,；另一面將在征收環(huán)節(jié)進行改革，或?qū)⒃圏c在加油站對消費者征收成品油消費稅,，即由向企業(yè)征收改為向居民個人征收,。
筆者認(rèn)為，正確的決策只有在正確的時間付諸實施,，才能產(chǎn)生正確的效應(yīng),。否則，就會產(chǎn)生相反的效果,。
為了在全社會形成節(jié)能意識,，鼓勵居民和消費者節(jié)約能源，提高能源的利用率,，對成品油消費征收消費稅,，本身并沒有錯，甚至可以認(rèn)為是一項非常重要,、十分準(zhǔn)確的決策,。但是，現(xiàn)在是否適合出臺這項政策,，值得考慮,。
眾所周知，自金融危機爆發(fā)以來,，雖然經(jīng)濟呈現(xiàn)不景氣的狀態(tài),，多數(shù)企業(yè)經(jīng)營困難，居民收入增長也受到了很大影響。但是,，油價卻一升再升,，已進入了前所未有的“8”時代。也就是說,，同樣的消耗水平,，消費者的使用成本已出現(xiàn)了大幅上升的現(xiàn)象。這樣的消耗,，對企業(yè)來說,，還可以水漲船高，將增加的成本攤到產(chǎn)品價格中去,，讓其他消費者共同承擔(dān),。但是，對個人來說,，卻只能自己消化,、自己承受了。如果再加收消費稅,，等于在原本就已經(jīng)高得難以承受的情況下,，讓消費者雪上加霜，變得更加難以承受,。
其實,，在油價高得已經(jīng)讓多數(shù)消費者難以承受的情況下，出不出臺消費稅政策,，消費者也會惜油如金,，節(jié)約每一滴油，節(jié)約每一分開支,。如果說“浪費”,，也就是那些錢多得可以無所謂的消費者。而征收消費稅,，對他們又有何影響呢,？他們又怎會在乎區(qū)區(qū)消費稅呢？真正害怕的,，還是那些普通消費者,，那些原本就對油價不斷上漲充滿恐懼和怨言的消費者。殊不知,，在許多城市,、特別是大中城市，很多有車者,，為了減少交通堵塞帶來的煩惱,，也為了減輕高油價帶來的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，已經(jīng)不再對車感興趣，而是重新回到擠公交,、乘地鐵,、騎自行車的隊伍中來。
尤其值得注意的是,，為了應(yīng)對金融危機的沖擊和影響,，前兩年，國家還出臺了鼓勵汽車消費的政策,。此項政策退出尚沒有多長時間,，就出臺成品油消費稅政策，是否也有點不太地道,？目前一些城市為了治堵,，出臺汽車限購等方面的政策，說明我們在政策的銜接上是不科學(xué),、不合理的,。至少,，政策的連貫性不強,、協(xié)調(diào)性不夠。如果反復(fù)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象,，會對政府的公信力產(chǎn)生負(fù)面影響,。
眼下，正是經(jīng)濟困難的時候,，迫切需要通過刺激消費穩(wěn)定經(jīng)濟增長,，即便出臺消費稅的政策是正確的、合理的,，也應(yīng)當(dāng)充分考慮目前的現(xiàn)狀,，考慮消費者對政策的感受，而不是只考慮某一方面的需要,。如果是為了增加收入,，就更是不應(yīng)該了。
所以,，目前出臺成品油消費稅政策是不合時宜的,，也是時機不成熟的。更何況,，成品油消耗的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，也不是居民個人，而是高能耗,、高污染行業(yè)和高收入者,。更加理想的做法是，應(yīng)當(dāng)把油價與汽車價格結(jié)合起來，在購車環(huán)節(jié),，對高檔車加收高額消費稅和其他附加費,，以控制高收入者對能源的消耗，提高能源利用率,。