中秋國慶長假很快就到了,，全國小型車輛將首次被免除高速公路通行費。但是關于高速公路節(jié)假日是否應該免除通行費，社會各界紛紜，莫衷一是。
多年來,，在國家“貸款修路、收費還貸”的政策推動下，一條條公路橫貫祖國大江南北,，使無數(shù)的“天塹變通途”，然而同時由于多方面原因,，公路收費亂象叢生,，比如，收費公路過多,，收費站點過密,，收費額度過高,，收費期限過長，部分公路收費期滿隨意延長收費時間,，一些取消收費的公路改頭換面重新收費等,。這些亂象不但違反了國家的法令，更加重了公眾的負擔,，不僅成為當今百姓的生活之擾,、心頭之患，也成為不少企業(yè)的生存之痛,，成為經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展之障,，特別是其中滋生的腐敗問題，已成社會的一大公害,。
公眾有關節(jié)假日公路免費通行的呼聲已經(jīng)持續(xù)多年,，此次國務院出臺的免費新政被看做會“撬動高速公路收費的堅冰”，公眾希望能以此推動高速公路收費改革,。不過在巨大的利益制衡下,，改革的前景仍然充滿未知數(shù)。
公路收費籠罩著一個錯綜復雜而又龐大的利益群體,。從路橋公司公司看,，據(jù)2010年的數(shù)據(jù)，全國19家主營業(yè)務包括路橋收費項目的上市公司,，平均毛利率為59.14%,，平均凈利率也達到35.51%。高速公路上市公司利潤奇高顯然不合理,，因為本來具有公益性質的公路變成了一部分利益群體牟利的工具,，服務全社會的高速公路卻讓整個社會付出了高昂的成本支出。高速公路,，尤其是政府修建的還貸公路絕不應該成為部分企業(yè)的“印鈔機”,。從政府GDP角度看，對于重大節(jié)假日,，一個省收費公路的每日收費額為3000萬～5000萬元,，幾個重大節(jié)假日加在一起大約為6億元，全國近200億元,。從全國來說,，高速公路收費占GDP的15%，每年上萬億美元收入來自公路收費,，成為地方GDP增長的重要引擎,。
實際上，從公路建設的投資主體分析,，修路的貸款,，都是國家,、省、市,、縣,、一些社會資本包括少量外資層層籌集，每一級通過直接資金,，或者土地等生產(chǎn)資料方式出資,、出股，收費的時候,，當然無論政府還是相關資本都樂此不疲,。在一些地方，因為大家都有利,，誰都不愿意破壞這個利益同盟,。
因此，要“撬動高速公路收費的堅冰”,，單靠政策的強制性規(guī)定是不行的,，必須抓住問題的關鍵點，這個關鍵點就是改革高速公路“貸款修路,、收費還貸”
的建設融資模式,，破除利益同盟。
話又說回來,，國務院決定節(jié)假日收費公路小型客車免費通行,，雖然不是從根本上改革收費公路制度，但是這畢竟是一個好的開端,。無疑,，地方政府和路橋公司最終不敢不執(zhí)行國務院的政策,，但是集體抵制情緒卻深刻反映出過去許多年,，收費公路制度所形成的利益集團之龐大。為此,，必須著重解決三個方面的問題：一是要盡快轉變政府角色,，政府不能變成以營利為目的的經(jīng)營公司，而是應該以公共服務效率和社會效益最大化為目標,，堅決遏制靠公路生財?shù)臎_動,；二是創(chuàng)新公路建設融資模式，設立合理的盈利率和收費期限,，依靠穩(wěn)定的收益吸引民間資本和外資參與,，優(yōu)化投資結構，減輕地方政府債務負擔,；三是加大對違規(guī)收費公路的處罰力度,，堅決遏制隨意侵害消費者權益的行為,。
如果“高速免費”仍然被置于各方權與錢博弈的利益糾纏當中，必然會成為心有余而力不足打造的讓民眾食之乏味的一塊“雞肋”,。貸款修路,，只是一種彌補政府財力匱乏的權宜之計，在我國政府財稅收入,，隨著GDP高速增長的今天,，貸款修路、收費還貸真的顯得那么力不從心嗎,？我們期待國家整合各方力量樹立舍小家顧大家,，舍眼前利益追求長遠利益的共同發(fā)展目標，形成一股助推“高速免費”通行的合力,，去斬斷高速路上的利益路障,，通過節(jié)假日“高速免費”實施，逐步讓公路恢復“公”姓,。