《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：十六大以來(lái)的十年,，是經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的十年,，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速融入世界經(jīng)濟(jì)的十年。2001年中國(guó)加入世貿(mào)組織,，也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力,。您認(rèn)為,，在這十年中我國(guó)在對(duì)外經(jīng)濟(jì)方面都取得了哪些成績(jī),？
隆國(guó)強(qiáng)：我國(guó)在2001年底加入世界貿(mào)易組織,，到去年底剛好十年，這個(gè)時(shí)間基本上與十六大到十八大這段時(shí)間是重合的,。我國(guó)緊緊抓住機(jī)遇,，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需與穩(wěn)定外需相結(jié)合，繼續(xù)推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放,，全面參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，對(duì)外貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大,，吸收外資水平不斷提高,。
第一，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了更加快速穩(wěn)定的增長(zhǎng),。加入世界貿(mào)易組織后的十年,，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的十年。加入世貿(mào)組織前,，1978年—2001年,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率為9.6%，加入世貿(mào)組織后的十年,，即便遭遇了二戰(zhàn)后最嚴(yán)重的全球金融危機(jī),，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率仍達(dá)到了10.45%,，這在世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上，是罕見(jiàn)的,。與加入世界貿(mào)易組織前20年相比,，這十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅速度更快了，而且增長(zhǎng)更加平穩(wěn)了,，經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)程度大大降低,，穩(wěn)定性大大增強(qiáng)。受全球金融危機(jī)沖擊最嚴(yán)重的2009年,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率仍有9.1%,，比本輪增長(zhǎng)最快的2007年降低5.1個(gè)百分點(diǎn)，而在上世紀(jì)80年代和90年代,，年度最高速度與最低速度的差距分別是11.1個(gè)百分點(diǎn)和10.4個(gè)百分點(diǎn),。
第二，這十年也是中國(guó)貨物貿(mào)易迅猛發(fā)展的黃金時(shí)期,。2001年我國(guó)的貿(mào)易額約為5100億美元,，其中出口2661億美元、進(jìn)口2436億美元,，占GDP的比重分別為20%和18%,，占世界總貿(mào)易額的4.4%，是世界上第六大出口國(guó),。在此后的十年間,，中國(guó)出口和進(jìn)口分別以年均18.3%和17.6%的速度增長(zhǎng)，遠(yuǎn)高于同期世界8.9%和9.0%的年平均增長(zhǎng)速度,，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于中國(guó)GDP的增長(zhǎng)速度,。十年來(lái)我國(guó)GDP增長(zhǎng)了3.4倍，貨物出口額比十年前增長(zhǎng)了4.9倍,，貨物進(jìn)口額增長(zhǎng)了4.7倍,，是建國(guó)以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)增長(zhǎng)最快的時(shí)期，出口對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率達(dá)到20%,。如今中國(guó)已躍居成為全球GDP第二大國(guó),、第一大出口國(guó)和第二大進(jìn)口國(guó)。我國(guó)不僅是美國(guó),、歐盟的第二大貿(mào)易伙伴,，是日本、韓國(guó),、東盟,、澳大利亞、南非等國(guó)家和地區(qū)的第一大貿(mào)易伙伴，也是最不發(fā)達(dá)國(guó)家最大的出口目的地,。
我國(guó)吸引外資的規(guī)模和質(zhì)量在這十年間也得到了全面提升,。2001年至2011年，我國(guó)利用外商直接投資從468億美元增加到1240億美元,，連續(xù)位居發(fā)展中國(guó)家首位,。即使在世界金融危機(jī)沖擊最為嚴(yán)重的2009年，外商投資仍然超過(guò)900億美元,。同時(shí),，我國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作也進(jìn)入良性發(fā)展軌道，2001年至2011年,，我國(guó)非金融類對(duì)外直接投資從不足10億美元增加到600.7億美元,，中國(guó)對(duì)外投資正在為很多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展起到促進(jìn)作用。
這十年的變化除了貿(mào)易,、投資數(shù)量金額的增長(zhǎng),，更重要的還是結(jié)構(gòu)的變化。近年來(lái),，我國(guó)在全球分工體系中的地位明顯上升,，以前我們出口主要依靠低成本、靠勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),，現(xiàn)在勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力依然比較強(qiáng),，但新技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開(kāi)始形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，比如造船,、發(fā)電設(shè)備,、建筑設(shè)備等行業(yè)出口增長(zhǎng)非常快,，整體上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),，這是一個(gè)非常好的勢(shì)頭，標(biāo)志著我國(guó)整個(gè)出口結(jié)構(gòu)的升級(jí),。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：我們通常把消費(fèi),、投資、出口稱作是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車,，這可以看出出口在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位,。但是，我們也看到,，近兩年來(lái)，隨著入世紅利的逐漸消退,，外貿(mào)出口的壓力越來(lái)越大,。那么，今后我們會(huì)面對(duì)哪些主要挑戰(zhàn)？
隆國(guó)強(qiáng)：展望未來(lái),，對(duì)中國(guó)而言,，挑戰(zhàn)前所未有，主要來(lái)自三個(gè)方面,。
第一,，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的內(nèi)外壓力迅速增加。
中國(guó)是世界第一大出口大國(guó),，制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力主要集中于低附加價(jià)值的勞動(dòng)密集活動(dòng),。當(dāng)前，越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家正在走上出口導(dǎo)向的道路,，試圖從勞動(dòng)密集環(huán)節(jié)介入全球生產(chǎn)價(jià)值鏈,，隨著中國(guó)勞工成本、土地成本,、融資成本,、原材料成本快速上升和人民幣匯率升值，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、傳統(tǒng)產(chǎn)品正面臨其他發(fā)展中國(guó)家日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),。向更高附加價(jià)值增值活動(dòng)升級(jí)，是我國(guó)保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的唯一出路,。但是,，價(jià)值鏈升級(jí)不僅受制于我國(guó)企業(yè)的技術(shù)與研發(fā)能力、管理水平,、人力資源和體制機(jī)制,，而且面臨發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)。形象地說(shuō),，未來(lái)我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上,，面臨著“前有獅虎，后有群狼”的境地,。
第二,，外需增長(zhǎng)放緩，外部經(jīng)貿(mào)環(huán)境嚴(yán)峻,。
首先,，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)速度明顯放緩，全球競(jìng)爭(zhēng)加劇,，我國(guó)面臨的外部需求與我國(guó)加入世貿(mào)后全球經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期將明顯不同,。其次，未來(lái)多邊貿(mào)易投資自由化處于不進(jìn)則退的境地,，我國(guó)在區(qū)域貿(mào)易自由化方面面臨再次被邊緣化的風(fēng)險(xiǎn),。再次,，雙邊貿(mào)易失衡嚴(yán)重，貿(mào)易摩擦更加嚴(yán)峻,。
自上世紀(jì)90年代中期以來(lái),，針對(duì)我國(guó)的貿(mào)易摩擦持續(xù)增加，我國(guó)已經(jīng)多年成為貿(mào)易摩擦最多的國(guó)家,。盡管我國(guó)整體貿(mào)易平衡狀態(tài)快速改善,，但是，由于我國(guó)外貿(mào)逆差多集中于兩類經(jīng)濟(jì)體,，即加工貿(mào)易投入品出口地和資源能源出口地,，我國(guó)與大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體的雙邊貿(mào)易不平衡狀況嚴(yán)重，與美歐貿(mào)易順差總額巨大,，與大量發(fā)展中國(guó)家失衡程度更高,。未來(lái)隨著我國(guó)出口結(jié)構(gòu)向高附加價(jià)值活動(dòng)升級(jí)，與發(fā)達(dá)國(guó)家的分工關(guān)系將逐漸從當(dāng)前的垂直分工轉(zhuǎn)為水平分工,，從總體互補(bǔ)轉(zhuǎn)為正面競(jìng)爭(zhēng),。從當(dāng)年日美貿(mào)易摩擦的歷史看，美國(guó)為了維持其超級(jí)大國(guó)的地位,，一貫不擇手段地遏制處于第二位的追趕者,。加之金融危機(jī)后發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)徘徊不前、失業(yè)居高不下,，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,。未來(lái)我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易摩擦將更為激烈。最后,，投資領(lǐng)域可能成為產(chǎn)生摩擦的新領(lǐng)域,。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：您認(rèn)為，今后中國(guó)應(yīng)該在哪些方面進(jìn)行調(diào)整,，以促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,？
隆國(guó)強(qiáng)：要推進(jìn)我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)和平崛起的戰(zhàn)略目標(biāo),，迫切需要進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放,，加快改革。
中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界,，良好的外部環(huán)境對(duì)中國(guó)未來(lái)發(fā)展日益重要,。中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放將始終堅(jiān)持互利共贏理念，為中國(guó)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的外部環(huán)境,。第一,，中國(guó)要在多邊與區(qū)域組織中發(fā)揮建設(shè)性作用，推動(dòng)建立一個(gè)更加自由,、透明,、穩(wěn)定的貿(mào)易投資多邊機(jī)制,；第二，積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,；第三，加強(qiáng)與主要貿(mào)易伙伴的溝通,，理性處理貿(mào)易摩擦,；第四，主動(dòng)承擔(dān)與己能力相符的國(guó)際責(zé)任,；第五,，采取援助、投資,、合作等多種手段改善與發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系,；第六，努力改善國(guó)際形象,。
未來(lái)開(kāi)放戰(zhàn)略中,，要著力提升中國(guó)的國(guó)際分工地位。第一,，中國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易投資的自由化,，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的領(lǐng)域，大力吸收資本密集,、技術(shù)密集的外商直接投資,；第二，大力推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域的開(kāi)放,，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，不斷增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；第三,，大力發(fā)展服務(wù)外包,，中國(guó)具有發(fā)展服務(wù)外包的優(yōu)勢(shì)，學(xué)習(xí)印度,、愛(ài)爾蘭等國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn),，采取得力措施發(fā)展服務(wù)外包。
中國(guó)已經(jīng)將推進(jìn)自主創(chuàng)新確定為國(guó)家戰(zhàn)略,，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,，要堅(jiān)持在開(kāi)放中推進(jìn)自主創(chuàng)新，利用全球資源促進(jìn)自主創(chuàng)新,。
中國(guó)未來(lái)的開(kāi)放戰(zhàn)略中,，不僅要繼續(xù)引進(jìn)外國(guó)直接投資，對(duì)外投資也將成為重要內(nèi)容,。國(guó)家將不斷完善對(duì)外投資的政策,、法規(guī),，實(shí)現(xiàn)對(duì)外投資的便利化；通過(guò)與投資目標(biāo)國(guó)達(dá)成雙邊投資保護(hù)協(xié)議,，保障中國(guó)對(duì)外投資企業(yè)的海外利益,；完善對(duì)外投資的服務(wù)體系，為企業(yè)對(duì)外投資提供信息,、咨詢等服務(wù),，降低企業(yè)對(duì)外投資的風(fēng)險(xiǎn)；推動(dòng)建立海外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū),，為中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資構(gòu)建安全高效的平臺(tái),。
中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放地區(qū)分布很不均衡，中國(guó)的沿海地區(qū)集中了90%的外商直接投資和進(jìn)出口貿(mào)易額,，加劇了區(qū)域間發(fā)展的不平衡,。擴(kuò)大中西部地區(qū)的開(kāi)放，將是未來(lái)中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的一個(gè)重要內(nèi)容,。內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)放要因地制宜,，揚(yáng)長(zhǎng)避短，不斷改善投資環(huán)境,，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的領(lǐng)域,，著力吸引市場(chǎng)尋求制造業(yè)投資、發(fā)展服務(wù)外包,。
中國(guó)將更加重視建立穩(wěn)定安全的海外資源能源供給保障,。第一，中國(guó)將盡力與資源能源富集國(guó)建立良好的經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系,，把資源出口國(guó)作為建立自貿(mào)區(qū)的優(yōu)先重點(diǎn),；第二，支持中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資,，開(kāi)發(fā)海外資源,；第三，推動(dòng)進(jìn)口來(lái)源多元化,，與出口國(guó)建立長(zhǎng)期供貨機(jī)制,；第四，充分發(fā)揮現(xiàn)有國(guó)際機(jī)制的作用,，加強(qiáng)與進(jìn)口國(guó)以及相應(yīng)的國(guó)際組織的協(xié)調(diào),；第五，鼓勵(lì)應(yīng)用節(jié)能環(huán)保的先進(jìn)技術(shù),，加強(qiáng)管理,，大力提倡節(jié)約能源資源，提高資源能源的利用效率,。