《經(jīng)濟(jì)參考報》：十六大以來的十年,，是經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的十年,，也是我國經(jīng)濟(jì)快速融入世界經(jīng)濟(jì)的十年,。2001年中國加入世貿(mào)組織,，也為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力,。您認(rèn)為,，在這十年中我國在對外經(jīng)濟(jì)方面都取得了哪些成績,？
隆國強：我國在2001年底加入世界貿(mào)易組織,，到去年底剛好十年,，這個時間基本上與十六大到十八大這段時間是重合的,。我國緊緊抓住機遇，堅持?jǐn)U大內(nèi)需與穩(wěn)定外需相結(jié)合,，繼續(xù)推進(jìn)對外開放,，全面參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，對外貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大,，吸收外資水平不斷提高,。
第一，中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了更加快速穩(wěn)定的增長,。加入世界貿(mào)易組織后的十年,，是中國經(jīng)濟(jì)增長最快的十年。加入世貿(mào)組織前,，1978年—2001年,，中國經(jīng)濟(jì)年均增長率為9.6%，加入世貿(mào)組織后的十年,，即便遭遇了二戰(zhàn)后最嚴(yán)重的全球金融危機,，中國經(jīng)濟(jì)年均增長率仍達(dá)到了10.45%，這在世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上,，是罕見的,。與加入世界貿(mào)易組織前20年相比，這十年中國經(jīng)濟(jì)不僅速度更快了,，而且增長更加平穩(wěn)了,，經(jīng)濟(jì)的波動程度大大降低，穩(wěn)定性大大增強,。受全球金融危機沖擊最嚴(yán)重的2009年,，我國經(jīng)濟(jì)增長率仍有9.1%，比本輪增長最快的2007年降低5.1個百分點，而在上世紀(jì)80年代和90年代,，年度最高速度與最低速度的差距分別是11.1個百分點和10.4個百分點,。
第二，這十年也是中國貨物貿(mào)易迅猛發(fā)展的黃金時期,。2001年我國的貿(mào)易額約為5100億美元,，其中出口2661億美元,、進(jìn)口2436億美元,，占GDP的比重分別為20%和18%，占世界總貿(mào)易額的4.4%,，是世界上第六大出口國,。在此后的十年間，中國出口和進(jìn)口分別以年均18.3%和17.6%的速度增長,，遠(yuǎn)高于同期世界8.9%和9.0%的年平均增長速度,，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于中國GDP的增長速度。十年來我國GDP增長了3.4倍,，貨物出口額比十年前增長了4.9倍,，貨物進(jìn)口額增長了4.7倍，是建國以來特別是改革開放以來增長最快的時期,，出口對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的年均貢獻(xiàn)率達(dá)到20%,。如今中國已躍居成為全球GDP第二大國、第一大出口國和第二大進(jìn)口國,。我國不僅是美國,、歐盟的第二大貿(mào)易伙伴，是日本,、韓國,、東盟、澳大利亞,、南非等國家和地區(qū)的第一大貿(mào)易伙伴,，也是最不發(fā)達(dá)國家最大的出口目的地。
我國吸引外資的規(guī)模和質(zhì)量在這十年間也得到了全面提升,。2001年至2011年,，我國利用外商直接投資從468億美元增加到1240億美元，連續(xù)位居發(fā)展中國家首位,。即使在世界金融危機沖擊最為嚴(yán)重的2009年,，外商投資仍然超過900億美元。同時,，我國的對外經(jīng)濟(jì)合作也進(jìn)入良性發(fā)展軌道,，2001年至2011年，我國非金融類對外直接投資從不足10億美元增加到600.7億美元，中國對外投資正在為很多國家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展起到促進(jìn)作用,。
這十年的變化除了貿(mào)易,、投資數(shù)量金額的增長，更重要的還是結(jié)構(gòu)的變化,。近年來,，我國在全球分工體系中的地位明顯上升，以前我們出口主要依靠低成本,、靠勞動密集型產(chǎn)業(yè),，現(xiàn)在勞動密集產(chǎn)業(yè)的競爭力依然比較強，但新技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始形成核心競爭力,，比如造船,、發(fā)電設(shè)備、建筑設(shè)備等行業(yè)出口增長非�,？�,，整體上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過勞動密集型產(chǎn)業(yè)，這是一個非常好的勢頭,，標(biāo)志著我國整個出口結(jié)構(gòu)的升級,。
《經(jīng)濟(jì)參考報》：我們通常把消費、投資,、出口稱作是拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車,，這可以看出出口在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。但是,，我們也看到,，近兩年來，隨著入世紅利的逐漸消退,，外貿(mào)出口的壓力越來越大,。那么，今后我們會面對哪些主要挑戰(zhàn),？
隆國強：展望未來,，對中國而言，挑戰(zhàn)前所未有,，主要來自三個方面,。
第一，產(chǎn)業(yè)升級的內(nèi)外壓力迅速增加,。
中國是世界第一大出口大國,，制造業(yè)國際競爭力主要集中于低附加價值的勞動密集活動。當(dāng)前,，越來越多的發(fā)展中國家正在走上出口導(dǎo)向的道路,，試圖從勞動密集環(huán)節(jié)介入全球生產(chǎn)價值鏈,，隨著中國勞工成本、土地成本,、融資成本,、原材料成本快速上升和人民幣匯率升值，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、傳統(tǒng)產(chǎn)品正面臨其他發(fā)展中國家日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),。向更高附加價值增值活動升級，是我國保持國際競爭力的唯一出路,。但是,，價值鏈升級不僅受制于我國企業(yè)的技術(shù)與研發(fā)能力、管理水平,、人力資源和體制機制,，而且面臨發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體更加激烈的競爭,。形象地說,，未來我國在國際市場上，面臨著“前有獅虎,，后有群狼”的境地,。
第二，外需增長放緩,，外部經(jīng)貿(mào)環(huán)境嚴(yán)峻,。
首先，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長速度明顯放緩,，全球競爭加劇,，我國面臨的外部需求與我國加入世貿(mào)后全球經(jīng)濟(jì)繁榮時期將明顯不同。其次,，未來多邊貿(mào)易投資自由化處于不進(jìn)則退的境地,，我國在區(qū)域貿(mào)易自由化方面面臨再次被邊緣化的風(fēng)險。再次,，雙邊貿(mào)易失衡嚴(yán)重,，貿(mào)易摩擦更加嚴(yán)峻。
自上世紀(jì)90年代中期以來,，針對我國的貿(mào)易摩擦持續(xù)增加,，我國已經(jīng)多年成為貿(mào)易摩擦最多的國家。盡管我國整體貿(mào)易平衡狀態(tài)快速改善,，但是,，由于我國外貿(mào)逆差多集中于兩類經(jīng)濟(jì)體，即加工貿(mào)易投入品出口地和資源能源出口地,，我國與大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體的雙邊貿(mào)易不平衡狀況嚴(yán)重,，與美歐貿(mào)易順差總額巨大,，與大量發(fā)展中國家失衡程度更高。未來隨著我國出口結(jié)構(gòu)向高附加價值活動升級,，與發(fā)達(dá)國家的分工關(guān)系將逐漸從當(dāng)前的垂直分工轉(zhuǎn)為水平分工,，從總體互補轉(zhuǎn)為正面競爭。從當(dāng)年日美貿(mào)易摩擦的歷史看,，美國為了維持其超級大國的地位,，一貫不擇手段地遏制處于第二位的追趕者。加之金融危機后發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)徘徊不前,、失業(yè)居高不下,，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。未來我國與發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易摩擦將更為激烈,。最后,，投資領(lǐng)域可能成為產(chǎn)生摩擦的新領(lǐng)域。
《經(jīng)濟(jì)參考報》：您認(rèn)為,，今后中國應(yīng)該在哪些方面進(jìn)行調(diào)整,，以促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展？
隆國強：要推進(jìn)我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、實現(xiàn)和平崛起的戰(zhàn)略目標(biāo),，迫切需要進(jìn)一步擴(kuò)大開放，加快改革,。
中國的發(fā)展離不開世界,，良好的外部環(huán)境對中國未來發(fā)展日益重要。中國的對外開放將始終堅持互利共贏理念,，為中國的發(fā)展?fàn)I造一個良好的外部環(huán)境,。第一，中國要在多邊與區(qū)域組織中發(fā)揮建設(shè)性作用,，推動建立一個更加自由,、透明、穩(wěn)定的貿(mào)易投資多邊機制,；第二,，積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作；第三,，加強與主要貿(mào)易伙伴的溝通,，理性處理貿(mào)易摩擦；第四,，主動承擔(dān)與己能力相符的國際責(zé)任,；第五，采取援助,、投資,、合作等多種手段改善與發(fā)展中國家的關(guān)系,；第六，努力改善國際形象,。
未來開放戰(zhàn)略中,，要著力提升中國的國際分工地位。第一,，中國進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易投資的自由化,，擴(kuò)大對外開放的領(lǐng)域，大力吸收資本密集,、技術(shù)密集的外商直接投資,；第二，大力推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域的開放,，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，不斷增強服務(wù)業(yè)的競爭力；第三,，大力發(fā)展服務(wù)外包,，中國具有發(fā)展服務(wù)外包的優(yōu)勢，學(xué)習(xí)印度,、愛爾蘭等國的成功經(jīng)驗,，采取得力措施發(fā)展服務(wù)外包,。
中國已經(jīng)將推進(jìn)自主創(chuàng)新確定為國家戰(zhàn)略,，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，要堅持在開放中推進(jìn)自主創(chuàng)新,，利用全球資源促進(jìn)自主創(chuàng)新,。
中國未來的開放戰(zhàn)略中，不僅要繼續(xù)引進(jìn)外國直接投資,，對外投資也將成為重要內(nèi)容,。國家將不斷完善對外投資的政策、法規(guī),，實現(xiàn)對外投資的便利化,；通過與投資目標(biāo)國達(dá)成雙邊投資保護(hù)協(xié)議，保障中國對外投資企業(yè)的海外利益,；完善對外投資的服務(wù)體系,，為企業(yè)對外投資提供信息、咨詢等服務(wù),，降低企業(yè)對外投資的風(fēng)險,；推動建立海外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)，為中國企業(yè)對外投資構(gòu)建安全高效的平臺,。
中國的對外開放地區(qū)分布很不均衡,，中國的沿海地區(qū)集中了90%的外商直接投資和進(jìn)出口貿(mào)易額,，加劇了區(qū)域間發(fā)展的不平衡。擴(kuò)大中西部地區(qū)的開放,，將是未來中國對外開放的一個重要內(nèi)容,。內(nèi)陸地區(qū)開放要因地制宜，揚長避短,，不斷改善投資環(huán)境,，擴(kuò)大對外開放的領(lǐng)域，著力吸引市場尋求制造業(yè)投資,、發(fā)展服務(wù)外包,。
中國將更加重視建立穩(wěn)定安全的海外資源能源供給保障。第一,，中國將盡力與資源能源富集國建立良好的經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系,，把資源出口國作為建立自貿(mào)區(qū)的優(yōu)先重點；第二,，支持中國企業(yè)對外投資,，開發(fā)海外資源；第三,，推動進(jìn)口來源多元化,，與出口國建立長期供貨機制；第四,，充分發(fā)揮現(xiàn)有國際機制的作用,，加強與進(jìn)口國以及相應(yīng)的國際組織的協(xié)調(diào)；第五,，鼓勵應(yīng)用節(jié)能環(huán)保的先進(jìn)技術(shù),，加強管理，大力提倡節(jié)約能源資源,，提高資源能源的利用效率,。