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扼制經(jīng)濟下行，穩(wěn)定經(jīng)濟增長，根本措施是增強發(fā)展動力,。一是努力擴大內(nèi)需，二是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,，三是促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu),、促轉(zhuǎn)型,，都需要資金投入，資金從哪里來,？激活全國存量30萬億元的民間資本這“一池春水”,，是穩(wěn)增長的重要引擎。
今年以來,，中央各有關(guān)部門陸續(xù)出臺了42項“新36條”的實施細(xì)則,，鐵路、市政,、能源,、電信、金融,、衛(wèi)生,、教育、出版等領(lǐng)域加快向民間資本開放,，對于打破壟斷行業(yè)的“玻璃門”,、“彈簧門”，創(chuàng)造公平規(guī)范的市場環(huán)境,，激發(fā)民間資本的創(chuàng)富活動,，穩(wěn)定經(jīng)濟增長具有重要意義。
“穩(wěn)中求進”是2012年經(jīng)濟工作的主基調(diào),，但上半年經(jīng)濟下行壓力增大,。國家統(tǒng)計局發(fā)布的經(jīng)濟數(shù)據(jù)表明，我國上半年GDP增長7.8%,，一季度增長8.1%,，二季度增長7.6%，二季度增速創(chuàng)下2009年二季度以來的新低,，3年來首度“破8”。企業(yè)利潤同比下降,。初步測算,，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值227098億元，按可比價格計算,，同比增長7.8%,，其中一季度增長8.1%，二季度增長7.6%,，從環(huán)比看,，二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長1.8%,，上半年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價格計算，增長10.5%,，比上半年同期回落3.8個百分點,。1-5月份全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比下降2.4%�,？梢姸笾平�(jīng)濟下行,、穩(wěn)定經(jīng)濟增長，是當(dāng)前經(jīng)濟工作的重點,。
經(jīng)濟下行壓力增大的原因：從國際看,，由于歐洲主權(quán)債務(wù)危機的蔓延，美日經(jīng)濟相繼陷入困境,，長期以來拉動世界經(jīng)濟增長的“三個火車頭”同時熄火,，國際市場需求疲軟，上半年我國外貿(mào)進出口總值18398.4億美元,，同比增長8%,，其中出口9543.8億美元，增長9.2%,，增速都低于預(yù)期,。從國內(nèi)看市場需求也偏弱，上半年全國實現(xiàn)社會消費零售總額98222億元,，同比增長14.4%,，扣除價格因素，實際增長11.2%,，分別比去年同期放緩2.4個和0.4個百分點,，企業(yè)尤其中小企業(yè)經(jīng)營困難加大，受融資難,、融資貴,，勞動力和原材料價格大幅上漲，人民幣對美元匯率不斷上升等多種因素影響,，利潤空間越來越小,，甚至虧損經(jīng)營，缺乏發(fā)展后勁,。
扼制經(jīng)濟下行,，穩(wěn)定經(jīng)濟增長，根本措施是增強發(fā)展動力,。一是努力擴大內(nèi)需,，二是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，三是促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。擴內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu),、促轉(zhuǎn)型，都需要資金投入,，資金從哪里來,？激活全國存量30萬億元的民間資本這“一池春水”，是穩(wěn)增長的重要引擎,。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，今年上半年民間固定資投資93657億元，因此增長25.8%,，高于同期固定資產(chǎn)投資增速5.4個百分點,，占全社會固定資產(chǎn)投資的比重達62.1%，比去年全年59%提高了將近3個百分點,，民間資本正在成為投資增長的主力軍,。但是民間資本在一些壟斷行業(yè)的投資空間還非常窄小，例如鐵路運輸行業(yè)上半年固定資產(chǎn)總投資1465億元,，其中民間固定投資僅為57億元,，只占3.89%，石油天然氣開采行業(yè)上半年固定資產(chǎn)投資839億元,，民間固定資產(chǎn)投資為60億元,，僅占7.5%�,？梢�30萬億元的民間資本這“一池春水”需要進一步激活,。
民間投資“新36條”系列實施細(xì)則，就民間資本進入壟斷領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做了較為詳細(xì)的規(guī)定,。在拓寬民間資本的投資領(lǐng)域,，投資渠道和投資方式等方面都有較大的突破和新意。但要真正落實這些好政策,，還有許多問題要解決,。當(dāng)前最主要的工作：一是推進行政審批制度改革，及時清理與“實施細(xì)則”相抵觸的規(guī)定,，切實減少行政審批,，破除阻礙民間資本進入的壁壘，從體制和制度上保障民間資本敢投,、會投,；二是要制定配套政策，對原先壟斷的領(lǐng)域除放寬市場準(zhǔn)入外,，要在財稅金融等方面給予支持，激勵和引導(dǎo)民間投資,；三是有關(guān)部門和地方政府應(yīng)結(jié)合實際情況,，對“新36條”實施細(xì)則更加具體化,，如在某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域民間資本如何進入，經(jīng)營權(quán)和收益如何分配等問題做出具體的規(guī)定,，提高政策的可操作性,。還應(yīng)搭建投資平臺，如發(fā)布投資信息,，組織投資洽談,，推出好的投資項目，吸引民資進入更多的領(lǐng)域,；四是中央各部委和各地方政府要加大對實施細(xì)則貫徹落實情況的督查和自查力度,，要堅持政策的穩(wěn)定性，不要朝令夕改,，讓民間投資增加安全感,。
隨著“新36條”實施細(xì)則的貫徹落實，民間資本這“一池春水”被激活,，我國經(jīng)濟發(fā)展動力的增強,，穩(wěn)增長一定能實現(xiàn)。
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