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扼制經(jīng)濟(jì)下行,，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長,，根本措施是增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。一是努力擴(kuò)大內(nèi)需,，二是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，三是促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu),、促轉(zhuǎn)型,，都需要資金投入，資金從哪里來,？激活全國存量30萬億元的民間資本這“一池春水”,，是穩(wěn)增長的重要引擎。
今年以來,，中央各有關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)了42項(xiàng)“新36條”的實(shí)施細(xì)則,，鐵路,、市政、能源,、電信,、金融、衛(wèi)生,、教育,、出版等領(lǐng)域加快向民間資本開放，對(duì)于打破壟斷行業(yè)的“玻璃門”,、“彈簧門”,，創(chuàng)造公平規(guī)范的市場環(huán)境，激發(fā)民間資本的創(chuàng)富活動(dòng),，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長具有重要意義,。
“穩(wěn)中求進(jìn)”是2012年經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)，但上半年經(jīng)濟(jì)下行壓力增大,。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明,，我國上半年GDP增長7.8%，一季度增長8.1%,，二季度增長7.6%,，二季度增速創(chuàng)下2009年二季度以來的新低，3年來首度“破8”,。企業(yè)利潤同比下降,。初步測算，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值227098億元,，按可比價(jià)格計(jì)算,，同比增長7.8%，其中一季度增長8.1%,，二季度增長7.6%,，從環(huán)比看，二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長1.8%,，上半年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價(jià)格計(jì)算,，增長10.5%，比上半年同期回落3.8個(gè)百分點(diǎn),。1-5月份全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比下降2.4%,�,？梢姸笾平�(jīng)濟(jì)下行,、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn),。
經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的原因：從國際看,，由于歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的蔓延,，美日經(jīng)濟(jì)相繼陷入困境，長期以來拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長的“三個(gè)火車頭”同時(shí)熄火,，國際市場需求疲軟,，上半年我國外貿(mào)進(jìn)出口總值18398.4億美元，同比增長8%,，其中出口9543.8億美元,，增長9.2%，增速都低于預(yù)期,。從國內(nèi)看市場需求也偏弱,，上半年全國實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)零售總額98222億元，同比增長14.4%,，扣除價(jià)格因素,，實(shí)際增長11.2%，分別比去年同期放緩2.4個(gè)和0.4個(gè)百分點(diǎn),，企業(yè)尤其中小企業(yè)經(jīng)營困難加大,，受融資難、融資貴,，勞動(dòng)力和原材料價(jià)格大幅上漲,，人民幣對(duì)美元匯率不斷上升等多種因素影響，利潤空間越來越小,，甚至虧損經(jīng)營,，缺乏發(fā)展后勁。
扼制經(jīng)濟(jì)下行,，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長,，根本措施是增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。一是努力擴(kuò)大內(nèi)需,，二是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，三是促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。擴(kuò)內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu),、促轉(zhuǎn)型，都需要資金投入,，資金從哪里來,？激活全國存量30萬億元的民間資本這“一池春水”，是穩(wěn)增長的重要引擎,。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，今年上半年民間固定資投資93657億元，因此增長25.8%,，高于同期固定資產(chǎn)投資增速5.4個(gè)百分點(diǎn),，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)62.1%,，比去年全年59%提高了將近3個(gè)百分點(diǎn)，民間資本正在成為投資增長的主力軍,。但是民間資本在一些壟斷行業(yè)的投資空間還非常窄小,，例如鐵路運(yùn)輸行業(yè)上半年固定資產(chǎn)總投資1465億元，其中民間固定投資僅為57億元,，只占3.89%,，石油天然氣開采行業(yè)上半年固定資產(chǎn)投資839億元，民間固定資產(chǎn)投資為60億元,，僅占7.5%,。可見30萬億元的民間資本這“一池春水”需要進(jìn)一步激活,。
民間投資“新36條”系列實(shí)施細(xì)則,，就民間資本進(jìn)入壟斷領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做了較為詳細(xì)的規(guī)定。在拓寬民間資本的投資領(lǐng)域,，投資渠道和投資方式等方面都有較大的突破和新意,。但要真正落實(shí)這些好政策，還有許多問題要解決,。當(dāng)前最主要的工作：一是推進(jìn)行政審批制度改革,，及時(shí)清理與“實(shí)施細(xì)則”相抵觸的規(guī)定，切實(shí)減少行政審批,，破除阻礙民間資本進(jìn)入的壁壘,，從體制和制度上保障民間資本敢投、會(huì)投,；二是要制定配套政策,，對(duì)原先壟斷的領(lǐng)域除放寬市場準(zhǔn)入外，要在財(cái)稅金融等方面給予支持,，激勵(lì)和引導(dǎo)民間投資,；三是有關(guān)部門和地方政府應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)“新36條”實(shí)施細(xì)則更加具體化,，如在某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域民間資本如何進(jìn)入,，經(jīng)營權(quán)和收益如何分配等問題做出具體的規(guī)定，提高政策的可操作性,。還應(yīng)搭建投資平臺(tái),，如發(fā)布投資信息，組織投資洽談,，推出好的投資項(xiàng)目,，吸引民資進(jìn)入更多的領(lǐng)域；四是中央各部委和各地方政府要加大對(duì)實(shí)施細(xì)則貫徹落實(shí)情況的督查和自查力度，要堅(jiān)持政策的穩(wěn)定性,，不要朝令夕改，讓民間投資增加安全感,。
隨著“新36條”實(shí)施細(xì)則的貫徹落實(shí),，民間資本這“一池春水”被激活，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的增強(qiáng),，穩(wěn)增長一定能實(shí)現(xiàn),。
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