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在家庭汽車普及率明顯偏低的情況下,，我國城市卻普遍性發(fā)生嚴(yán)重的交通擁堵問題,，這是極不正常的現(xiàn)象。城市管理者及專家們普遍認(rèn)為，這是由于人多,、車多,、路少,、管理水平低等原因引起的,。這樣的認(rèn)識太簡單化，其采取的措施也必然不會(huì)有實(shí)質(zhì)性效果,，只能是越“治”越“堵”,。
治理交通擁堵問題，最根本之策是,，從調(diào)整城市規(guī)劃,、優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)入手，提高整體交通運(yùn)行效率,。主要有四個(gè)辦法：
一是優(yōu)化城市人口布局結(jié)構(gòu),，大幅度地節(jié)約“交通流”,。即加密市中心人口密度,，而不是分散市中心人口，徹底地改變現(xiàn)有的以“窮人”為主的郊區(qū)化方式,，讓少數(shù)人(富人)流動(dòng),，而讓多數(shù)人不流動(dòng)或少流動(dòng)。具體的方法是放開房屋建設(shè)的容積率限制政策,，在特大型城市,，不僅要放開容積率限制，而且要在市中心區(qū)采取最低“容積率”或最低樓層數(shù)控制,，如在二環(huán)至三環(huán)間,，樓房高度不能低于三十層，三環(huán)至四環(huán)間樓房高度不能低于20層,。市區(qū)內(nèi)一些老的低密度住宅要通過拆遷改造,，形成高密集的住宅，從而把人口“留住”，以期大幅度地減少“交通流”,，市區(qū)內(nèi)高密集人口的交通問題主要靠地鐵這一公共交通系統(tǒng)來解決,。要用建較多的由中心城區(qū)向郊外輻射的大路代替環(huán)線道路建設(shè)，把推進(jìn)市區(qū)的高密度化與郊區(qū)的相對稀疏化結(jié)合,，從根本上優(yōu)化大城市的居住結(jié)構(gòu),。另外，經(jīng)濟(jì)適用房或保障性住宅應(yīng)主要建在市中心區(qū),，而不是郊外,。
二是優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改“寬,、大”的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)為“毛細(xì)血管”豐富的細(xì)網(wǎng)型路網(wǎng)結(jié)構(gòu),。具體的辦法是：(1)疏通道路，盡可能減少斷頭路,。拆除市區(qū)內(nèi)的各類小區(qū)圍墻后將“內(nèi)路”實(shí)施改造,，使內(nèi)路與外路全方位接轉(zhuǎn)；路江跨河應(yīng)加密橋梁,，減少斷頭路,。(2)對市中心交通路網(wǎng)實(shí)施全面改造，優(yōu)化交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu),。一方面,，要盡量減少采取拓寬馬路的辦法來解決交通問題，相反,，要盡可能地增補(bǔ)支路,、加密路網(wǎng)，形成豐富的道路“毛細(xì)血管”,；另一方面,，如對需要成片拆遷改造的市區(qū)，要實(shí)施規(guī)整劃一的等距離高密度的路網(wǎng)規(guī)劃,，擯棄過去的“先房后路”的規(guī)劃和建設(shè)模式,，改為“先路后房”(房子是被動(dòng)地填入路網(wǎng)中的)的新規(guī)劃和建設(shè)模式，使市區(qū)道路結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)整體性優(yōu)化,，從而提高交通運(yùn)行效率,。(3)對新建城區(qū)特別是城市新區(qū)，要按科學(xué)的原理規(guī)劃城市的住房和路網(wǎng)結(jié)構(gòu),，從根本上抑制交通擁堵問題,。
三是就大城市而言，公交優(yōu)先應(yīng)由公共汽車優(yōu)先轉(zhuǎn)為地鐵優(yōu)先,，以提高公共交通整體效率,。
四是改變城市住宅區(qū)綠化率均勻化的高綠化率要求,，采取集中綠化方式。市區(qū)內(nèi)土地價(jià)格最貴,，用其養(yǎng)花養(yǎng)草極不經(jīng)濟(jì),，特別是在市中心區(qū)新建主題公園或大廣場不僅是土地的浪費(fèi)，而且會(huì)加劇人員向市中心區(qū)流動(dòng)(中心公園成為居民的集中休閑場所),，增加交通擁堵,。
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