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在家庭汽車普及率明顯偏低的情況下,，我國城市卻普遍性發(fā)生嚴重的交通擁堵問題,，這是極不正常的現(xiàn)象,。城市管理者及專家們普遍認為，這是由于人多,、車多、路少,、管理水平低等原因引起的。這樣的認識太簡單化,，其采取的措施也必然不會有實質性效果,，只能是越“治”越“堵”,。
治理交通擁堵問題,，最根本之策是,，從調整城市規(guī)劃、優(yōu)化城市結構入手,，提高整體交通運行效率,。主要有四個辦法：
一是優(yōu)化城市人口布局結構,，大幅度地節(jié)約“交通流”。即加密市中心人口密度,，而不是分散市中心人口,，徹底地改變現(xiàn)有的以“窮人”為主的郊區(qū)化方式,，讓少數(shù)人(富人)流動，而讓多數(shù)人不流動或少流動,。具體的方法是放開房屋建設的容積率限制政策,，在特大型城市，不僅要放開容積率限制,，而且要在市中心區(qū)采取最低“容積率”或最低樓層數(shù)控制,，如在二環(huán)至三環(huán)間,，樓房高度不能低于三十層，三環(huán)至四環(huán)間樓房高度不能低于20層,。市區(qū)內一些老的低密度住宅要通過拆遷改造,，形成高密集的住宅，從而把人口“留住”,，以期大幅度地減少“交通流”,，市區(qū)內高密集人口的交通問題主要靠地鐵這一公共交通系統(tǒng)來解決。要用建較多的由中心城區(qū)向郊外輻射的大路代替環(huán)線道路建設,，把推進市區(qū)的高密度化與郊區(qū)的相對稀疏化結合,，從根本上優(yōu)化大城市的居住結構。另外,，經濟適用房或保障性住宅應主要建在市中心區(qū),，而不是郊外。
二是優(yōu)化城市路網結構,，改“寬,、大”的路網結構為“毛細血管”豐富的細網型路網結構。具體的辦法是：(1)疏通道路,，盡可能減少斷頭路,。拆除市區(qū)內的各類小區(qū)圍墻后將“內路”實施改造，使內路與外路全方位接轉,；路江跨河應加密橋梁,，減少斷頭路。(2)對市中心交通路網實施全面改造,，優(yōu)化交通路網結構,。一方面，要盡量減少采取拓寬馬路的辦法來解決交通問題,，相反，要盡可能地增補支路,、加密路網,，形成豐富的道路“毛細血管”；另一方面,，如對需要成片拆遷改造的市區(qū),，要實施規(guī)整劃一的等距離高密度的路網規(guī)劃，擯棄過去的“先房后路”的規(guī)劃和建設模式，改為“先路后房”(房子是被動地填入路網中的)的新規(guī)劃和建設模式,，使市區(qū)道路結構實現(xiàn)整體性優(yōu)化，從而提高交通運行效率,。(3)對新建城區(qū)特別是城市新區(qū)，要按科學的原理規(guī)劃城市的住房和路網結構，從根本上抑制交通擁堵問題,。
三是就大城市而言，公交優(yōu)先應由公共汽車優(yōu)先轉為地鐵優(yōu)先,，以提高公共交通整體效率。
四是改變城市住宅區(qū)綠化率均勻化的高綠化率要求,，采取集中綠化方式。市區(qū)內土地價格最貴,，用其養(yǎng)花養(yǎng)草極不經濟，特別是在市中心區(qū)新建主題公園或大廣場不僅是土地的浪費,，而且會加劇人員向市中心區(qū)流動(中心公園成為居民的集中休閑場所)，增加交通擁堵,。
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