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國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境研究所副所長李佐軍近日表示,，政府正在醞釀對汽車征收排污費,，該政策可能先在“北上廣深”等一線城市試點，然后逐步推向全國,。據(jù)透露,，排污費將按汽車排氣量征收,，排量越大繳納的排污費越高。此前,，深圳市交警局副局長、新聞發(fā)言人徐煒曾表示,，根據(jù)《深圳環(huán)境質(zhì)量提升行動計劃》,，決定在2012年底前研究制定按排氣量征收汽車排污費。(9月18日《廣州日報》)
汽車上路行駛，增加了空氣污染,，根據(jù)誰污染,、誰埋單的原則，車主理應(yīng)為此支付一定的費用,。就此而論,，征收汽車排污費似乎師出有名，理所應(yīng)當(dāng),。但問題是,，現(xiàn)在每個車主事實上已經(jīng)為汽車污染埋單了，而且為此繳了兩種稅,、埋了兩次單,。
其一，2009年1月1日起,，成品油消費稅稅率提高,。汽油消費稅單位稅額由每升0.2元提高到1元，柴油消費稅單位稅額由每升0.1元提高到0.8元,。之所以提高成品油消費稅稅率,，之所以將其包含在油價里(相當(dāng)于“燃油稅”)，就是為了體現(xiàn)誰污染,、誰埋單的原則,，讓多用油、多開車者多繳稅,，以促進(jìn)“節(jié)能減排”,。事實上，當(dāng)時有關(guān)方面提高成品油消費稅稅率,，正是以促進(jìn)“節(jié)能減排”的名義,。
其二，除了“燃油稅”,，車主還要繳納車船稅,。從2012年1月1日開始，新的車船稅法正式實施,，盡管在此前的立法階段,，民眾對提高車船稅率表達(dá)了不滿，但最后通過并實施的車船稅法,，還是提高了部分車船的應(yīng)繳稅率,。汽車的車船稅按排氣量計征，排量越大繳納的車船稅越高,，對此,，有關(guān)方面使用的名義仍是促進(jìn)“節(jié)能減排”“抑大揚小”,，讓多污染環(huán)境者多埋單。
誰污染,、誰埋單,，多污染、多埋單,，這些都沒有問題,，問題是不能讓多車者無休無止地多埋單�,；谕痪売苫蛎x只能征收一種稅,，是稅收的一個基本原則，否則就是重復(fù)征稅,。車主已經(jīng)為汽車污染繳納了“燃油稅”,、車船稅，現(xiàn)在還要另行征收汽車排污費,，讓車主再次為汽車污染埋單,，顯然，這是基于同一緣由和名義征收第三種稅——雖然汽車排污費不叫稅,，但對民眾來說,，繳費與繳稅實在沒什么區(qū)別。
汽車排污費不能想征就征,，不能有關(guān)部門一醞釀,、一研究就向車主多收錢。至少要充分征求民眾的意見,，最好將“排污費”改為“排污稅”,，經(jīng)由全國人大常委會審議，以體現(xiàn)“稅收法定”原則,。
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