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為應(yīng)對宏觀經(jīng)濟增長放緩壓力,，二季度以來,，國家加快了投資項目審批，各地方政府也相繼推出穩(wěn)定經(jīng)濟增長的投資計劃,。近日,，國家發(fā)改委集中批復(fù)了55個包括軌道交通、公路建設(shè),、港口及航道在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項目,，進一步加大政策刺激。但總體看,，中長期貸款增長明顯遜于市場預(yù)期,。
今年以來，中長期貸款增長明顯放緩,。1至8月,，全國新增人民幣中長期貸款同比少增近3000億元；占全部人民幣新增貸款的20.7%,，低于上年同期10.7個百分點,。雖然8月新增人民幣貸款7039億元，超出市場預(yù)期,，但非金融企業(yè)及其他部門中長期貸款仍低于票據(jù)融資111億元,。筆者認為，就目前而言,，宏觀金融風險暴露,、項目貸款資金不能及時有效落地以及再投放壓力增大等三個因素，是中長期貸款增長放緩的主要原因,。
實證研究表明,，金融機構(gòu)信貸資產(chǎn)質(zhì)量與宏觀經(jīng)濟走勢存在明顯的正向關(guān)系。按照行為金融學的分析,，在經(jīng)濟景氣下滑階段,，金融機構(gòu)風險偏好將會逆轉(zhuǎn)，由激進轉(zhuǎn)為謹慎,。當前我國宏觀經(jīng)濟下行的壓力不減,，自去年四季度至今，我國季度GDP增速已連續(xù)6個季度放緩,。7,、8月的主要宏觀經(jīng)濟指標繼續(xù)疲弱,，微觀經(jīng)濟主體經(jīng)營壓力增大，宏觀金融風險逐步暴露,，企業(yè)之間的三角債問題有所蔓延,，因擔保圈風險爆發(fā)導致部分企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營受到嚴重影響，金融機構(gòu)信貸資產(chǎn)質(zhì)量風險有所顯現(xiàn),。截至二季度末,，全國商業(yè)銀行關(guān)注類貸款余額達1.46萬億元，與不良貸款一樣,，已環(huán)比連續(xù)三個季度上升,。在此情形下，金融機構(gòu)貸款前置條件和標準有所提高,，項目貸款審批趨嚴,。金融機構(gòu)集體順周期行為放大宏觀經(jīng)濟波動的羊群效應(yīng)，也在一定程度上減少了中長期貸款的投放,。
項目貸款資金無法及時有效落地,，主要有兩個制約因素：項目資本金未能及時到位與合格承貸主體難以有效落實。受地方財力約束,，項目資本金難以到位,，投資計劃難以有效啟動，也影響了中長期貸款的投放,。今年1至8月,，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）217958億元，同比名義增長20.2%,，增速比1至7月回落0.2個百分點,。此外，作為應(yīng)對國際金融危機大規(guī)模經(jīng)濟刺激計劃的主體,，各地方政府融資平臺的貸款資質(zhì)良莠不齊,。今年初，銀監(jiān)會地方政府融資平臺貸款風險監(jiān)管工作會議強調(diào),，要深化改革,，緩釋風險，按照“保在建,、壓重建,、控新建”要求，嚴格準入標準和新增貸款條件,。在監(jiān)管部門推動下,，上半年地方政府融資平臺清理力度明顯加大，貸款增量受到控制,。雖然下半年地方政府融資平臺監(jiān)管政策有所放松,，但部分政府融資平臺本身存在機制缺陷,，金融機構(gòu)在項目貸款發(fā)放上存在顧慮。
在應(yīng)對國際金融危機沖擊的三年內(nèi),，我國中長期貸款迅速增加,。截至2011年末，全國非金融企業(yè)及其他部門人民幣中長期貸款余額23.15萬億元,，較2008年末增加了11.5萬億元,；占全部人民幣各項貸款余額的42.3%，較2008年末提高了3.9個百分點,。假定中長期貸款平均期限為三年，那么2012年后將陸續(xù)進入還款期,，則平均每年到期的中長期貸款規(guī)模將達到3.8萬億元,。按照現(xiàn)行統(tǒng)計規(guī)則，還款期限在一年以內(nèi)的中長期項目貸款,，將被統(tǒng)計為短期貸款,，這也造成了今年以來短期貸款的強勁增長，給金融機構(gòu)帶來巨大的再投放壓力,。隨著未來到期貸款規(guī)模繼續(xù)增長,，預(yù)計短期內(nèi)中長期貸款增速仍難以快速回升。
當然,，我們也該全面,、理性地看待包括中長期貸款在內(nèi)的信貸統(tǒng)計數(shù)據(jù)。畢竟,，金融對實體經(jīng)濟的支持,，要保持在合理適度的范圍之內(nèi)，無原則地一味要求金融機構(gòu)加大中長期貸款投入,，結(jié)果只會降低信貸資金的投入產(chǎn)出效率,，增加宏觀系統(tǒng)性金融風險。另外,，當前我國的社會融資正呈現(xiàn)出多元化發(fā)展態(tài)勢,，委托貸款、信托貸款,、債務(wù)融資,、表外融資都在快速發(fā)展。截至2011年末,，全社會融資規(guī)模達12.83萬億元,，較2002年末增長了5.4倍。無疑,，信托貸款,、債務(wù)融資也是支持項目投資的重要融資工具,。顯然，我們理應(yīng)從全社會融資的視角來重新審視金融對項目建設(shè)的支持力度,，而不能簡單割裂其他融資渠道與中長期貸款之間的內(nèi)在聯(lián)系,。
無論多少爭議，在國際經(jīng)濟復(fù)蘇疲軟,、宏觀經(jīng)濟下行壓力不減的背景下,，適當規(guī)模的經(jīng)濟刺激計劃總是確保經(jīng)濟平穩(wěn)增長的重要支柱。我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展,，存在多年欠賬,，客觀上也需要加大投資。尤其在中,、西部地區(qū),，落后的基礎(chǔ)設(shè)施早已成為制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，急切需要不斷加大投入,。因此,，在控制風險的前提下，適當增加項目貸款的投放,，加大對基礎(chǔ)設(shè)施投資的支持,，也是當下穩(wěn)增長的重要舉措之一。筆者估計,，在金融機構(gòu)加大對軌道交通,、公路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施項目的資金支持后，中長期貸款會有一波合理適度的增長,。
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