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根據(jù)日前審議通過的《陜西省農(nóng)民工工資支付保障規(guī)定(試行)》，自今年10月1日起,，陜西省境內(nèi)的用人單位未按時(shí)向農(nóng)民工足額支付工資的,，將由人力資源社會(huì)保障部門責(zé)令其限期足額支付，并支付所欠工資25%的補(bǔ)償金。逾期不支付的，由人力資源社會(huì)保障部門按照所欠工資和補(bǔ)償金總額處以2倍以上5倍以下罰款。
欠薪是法律問題,，早已成為一種社會(huì)現(xiàn)象。個(gè)中原因,，固然有中國仍處于人口紅利尾端的宏觀背景,，以及農(nóng)民工權(quán)利意識(shí)不彰、組織程度不高等因素,，也與現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)欠薪企業(yè)的處罰力度偏弱,，而勞方的救濟(jì)管道又過于狹窄等微觀制度緊密相關(guān)。當(dāng)法律風(fēng)險(xiǎn)和現(xiàn)實(shí)獲利之間還存在著較為顯著的差距,，欠薪就是一種必然,。
加大對(duì)欠薪企業(yè)的法律懲罰，無疑是解決欠薪問題的一條近路,。從邏輯上看,，陜西的“責(zé)令支付”與“加倍罰款”，對(duì)化解農(nóng)民工的欠薪問題,，應(yīng)當(dāng)會(huì)有一定的積極作用,。但這一新聞的看點(diǎn)，并不在職能部門的宣示重罰,，而在這一罰責(zé)為何至今仍是“將來時(shí)”,。
“責(zé)令支付”與嚴(yán)懲欠薪，其實(shí)都應(yīng)該是“現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)”,�,！蛾兾魇∞r(nóng)民工工資支付保障規(guī)定(試行)》雖是日前才審議通過，《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》卻早已施行,�,！秳趧�(dòng)法》第91條就規(guī)定，對(duì)欠薪企業(yè)應(yīng)“由勞動(dòng)行政部門責(zé)令支付勞動(dòng)者的工資報(bào)酬,、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并可以責(zé)令支付賠償金”,�,！秳趧�(dòng)合同法》第85條進(jìn)一步細(xì)化了罰則,，在“責(zé)令限期支付”之外，還明確規(guī)定,，“逾期不支付的,，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金”。
換言之,，“加付賠償金”已是嚴(yán)懲,，這本該實(shí)施多年。若是覺得這還不夠“狠”,，還要在國家法律規(guī)定的賠償金之外再安插一個(gè)“補(bǔ)償金”,，這就需要提供上位法依據(jù)。因?yàn)榈胤揭?guī)程只能適用法律,，而不能在法律之外另立新法,。有別于“賠償金”（欠薪的50%至100%）的“補(bǔ)償金”（欠薪的25%），總不能橫空出世,。
解決欠薪問題,，更關(guān)鍵的問題還在于，原有的賠償金制度是否得到了切實(shí)有效的執(zhí)行,。至少在公共輿論平臺(tái)上,，我們見得較多的，是農(nóng)民工在歷經(jīng)艱辛的維權(quán)之后,，終于拿到了被拖欠的薪金,。至于用人單位還向勞動(dòng)者奉上一筆不菲的賠償金，實(shí)是罕見,。倘若賠償金制度本就形同虛設(shè),，又叫農(nóng)民工兄弟如何相信這補(bǔ)償金就一定能執(zhí)行到位呢？
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