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9月11日,，德國,、法國、英國和西班牙四國經(jīng)濟(jì)部門官員提出反對單獨征收航空“碳稅”,，并呼吁對此推出一個全球性解決方案,，這標(biāo)志著歐盟航空碳稅的計劃遭遇了來自內(nèi)部的反對,。
實際上,，國際航空碳排放稅的動議從誕生之日起就遭到非議。從中俄政府發(fā)布反對歐盟將航空納入碳排放體系的聲明,，到代表美國航空業(yè)的“美洲空運協(xié)會”將歐委會訴諸歐洲法院,，再到26國聯(lián)合制定“報復(fù)性”方案，歐盟碳稅動議的外部壓力步步升級,。今年2月份，歐盟建議“有條件暫�,！焙娇仗级愋路ㄒ�(guī),。這次歐洲四國一致反對單獨征收航空“碳稅”，顯示在此問題上歐盟內(nèi)部的堡壘也已節(jié)節(jié)崩潰,�,？梢哉f，歐盟航空碳稅計劃遭遇了內(nèi)外夾擊,。
碳稅動議之所以遭到世界各國幾乎一致的反對,，在于其對航空業(yè)潛在的負(fù)面沖擊。潛在負(fù)面影響有：第一,，一旦航空碳稅計劃付諸實施,，飛經(jīng)歐盟的航空公司幾乎都要購買排放權(quán)，增加航空公司成本,，削弱了航空業(yè)的競爭力,，使其相對于海運、鐵路的競爭力下降,。第二,，動議僅僅是歐盟經(jīng)濟(jì)體的單方面行動，它們將獨自獲取航空碳稅的稅收收入,，卻不與歐盟體系外其他國家分一杯羹,，在其他國家不愿意征收航空碳稅的情形下，招致強烈反對是不可避免的,。第三,，歐盟單方面的航空碳稅不一定能夠一視同仁對待內(nèi)部航空公司，這種不公平的措施自然會遭到反對,。
航空碳稅動議如付諸行動還會沖擊國際貿(mào)易,，歐盟航空碳稅會增加航空貨運的支出，提高國際貿(mào)易的成本,，從而不利于整個國際貿(mào)易的發(fā)展,。
當(dāng)然，必須指出的是,，歐盟航空碳稅動議的初衷可能是出于保護(hù)環(huán)境和氣候,，減少碳排放,，目的是要鼓勵和激勵航空企業(yè)提高技術(shù)水平，減少排放,，但目前時機尚未成熟,。同時歐盟單方面的行動不僅不符合國際規(guī)則，更沒有考慮中國等發(fā)展中國家現(xiàn)實而實施有區(qū)別的責(zé)任,。這種“一廂情愿”和“一意孤行”自然會激起群情義憤,。
歐盟航空碳稅堡壘已在內(nèi)部出現(xiàn)了裂痕，其結(jié)果并不樂觀,。但歐盟的妥協(xié)是在強大外部壓力和“報復(fù)威脅”下的不得已選擇,，一旦外部環(huán)境緩和，它們一定會重拾舊題,。航空碳稅計劃暫時擱置避免了對航空業(yè)和國際貿(mào)易的沖擊,，但對中國航空企業(yè)來說，未雨綢繆提高競爭力,、鼓勵技術(shù)革新,、減少碳排放仍然是必不可少的。另外,，中國必須團(tuán)結(jié)廣大發(fā)展中國家,，在有關(guān)碳排放領(lǐng)域爭取發(fā)展中國家有區(qū)別的責(zé)任，避免碳壁壘成為我國國際貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙,。
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