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盡管時隔三年零三個月之后,，中央財(cái)政收入再次出現(xiàn)了負(fù)增長,，但地方本級財(cái)政收入仍保持一定的增長。（《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》9月19日）
地方財(cái)政收入增速,，主要原因是非稅收入占主要比例,，而它受經(jīng)濟(jì)影響較小，所以保持一定的增長,。數(shù)據(jù)顯示,，1~8月，全國財(cái)政收入82330億元,，增長10.8%,。財(cái)政收入中的稅收收入70626億元,，同比增長8.9%，非稅收入11704億元,，同比增長24.4%,。其中，中央非稅收入2558億元,，同比增加393億元,，增長18.1%，扣除清繳去年石油特別收益金收入增加等不可比影響后,，約為零增長,。地方非稅收入9146億元，同比增加1905億元,，增長26.3%,。
地方財(cái)政由非稅收入支撐并保持一定增長，在經(jīng)濟(jì)下滑情況下,，既不利于企業(yè)盈利,，也不利于保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長。主要原因是：
一,、地方非稅收入一樣加重企業(yè)負(fù)擔(dān),。所謂的非稅收入，主要是行政事業(yè)性收費(fèi),、政府性基金,、彩票公益金、國有資源有償使用收入,、罰沒收入,、以政府名義接受的捐贈收入等。這項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目中,，大部分繳納主體是盈利能力較差的中小企業(yè),，比如行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金,、罰沒收入等,。當(dāng)前，國家對中小企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅,，很多稅收都進(jìn)行了減免,，但是企業(yè)并沒有感覺減輕負(fù)擔(dān)，還叫苦連天,，主要原因就是非稅收入沒有減下來,。
二、非稅收入更加增加納稅人痛苦。與稅收收入相比,，非稅收入沒有固定性和可預(yù)期性,，政府什么時候想出個文件征收一個什么費(fèi)用，就能在短時間完成,，什么時候征收,、依據(jù)是什么等，隨意性非常大,，而且,，非稅收入憑借的是地方政府及其部門無限制的權(quán)力，這樣,，企業(yè)負(fù)擔(dān)增加的同時,，痛苦指數(shù)也隨之增加。再比如政府罰沒收入,，有的地方和行業(yè)根本不公開罰款的依據(jù)和理由,，只發(fā)一個罰款通知或者給個憑據(jù)，讓納稅者很難接受,。另外,，非稅收入的去向和用途，納稅人也根本無從監(jiān)督,。
三,、非稅收入增加權(quán)力尋租成本，制造新的不公,。由于非稅收入沒有固定的法律支撐,，全憑地方政府和部門手中的權(quán)力征收，自由裁量權(quán)很大,，而且不受監(jiān)督制約,，這就給權(quán)力尋租帶來很大空間。比如,，一部分企業(yè)和地方政府或者某部門的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系好,，就可以通過權(quán)力尋租少繳納非稅收入，而沒有關(guān)系的企業(yè)要么承擔(dān)更重負(fù)擔(dān),，要么通過各種關(guān)系圈進(jìn)行權(quán)力尋租,。這樣，既增加了企業(yè)負(fù)擔(dān),，又造成新的不公平,。
在經(jīng)濟(jì)增速下滑的背景下，國家減稅讓利不能只盯減稅,，還要盯住非稅收入，只有將稅收和非稅收入都減下來，讓企業(yè)真正減輕各種稅費(fèi)負(fù)擔(dān),，它們才能輕裝上陣,，及早擺脫困境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。如果在減稅的同時,，對非稅收入不加限制，甚至放縱其增長,，一方面大大削弱減稅的效果,，造成民怨，另一方面也阻滯經(jīng)濟(jì)整體上的止跌回升,。
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