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盡管時(shí)隔三年零三個(gè)月之后，中央財(cái)政收入再次出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，但地方本級(jí)財(cái)政收入仍保持一定的增長(zhǎng),。（《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》9月19日）
地方財(cái)政收入增速，主要原因是非稅收入占主要比例,，而它受經(jīng)濟(jì)影響較小，所以保持一定的增長(zhǎng),。數(shù)據(jù)顯示,，1~8月，全國(guó)財(cái)政收入82330億元,，增長(zhǎng)10.8%,。財(cái)政收入中的稅收收入70626億元，同比增長(zhǎng)8.9%,，非稅收入11704億元,，同比增長(zhǎng)24.4%。其中,，中央非稅收入2558億元,，同比增加393億元，增長(zhǎng)18.1%,，扣除清繳去年石油特別收益金收入增加等不可比影響后，約為零增長(zhǎng),。地方非稅收入9146億元,，同比增加1905億元，增長(zhǎng)26.3%,。
地方財(cái)政由非稅收入支撐并保持一定增長(zhǎng),，在經(jīng)濟(jì)下滑情況下，既不利于企業(yè)盈利,，也不利于保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng),。主要原因是：
一、地方非稅收入一樣加重企業(yè)負(fù)擔(dān),。所謂的非稅收入,，主要是行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金,、彩票公益金,、國(guó)有資源有償使用收入、罰沒(méi)收入,、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入等,。這項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目中,，大部分繳納主體是盈利能力較差的中小企業(yè)，比如行政事業(yè)性收費(fèi),、政府性基金,、罰沒(méi)收入等。當(dāng)前,，國(guó)家對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅,，很多稅收都進(jìn)行了減免，但是企業(yè)并沒(méi)有感覺(jué)減輕負(fù)擔(dān),，還叫苦連天,，主要原因就是非稅收入沒(méi)有減下來(lái)。
二,、非稅收入更加增加納稅人痛苦,。與稅收收入相比，非稅收入沒(méi)有固定性和可預(yù)期性,，政府什么時(shí)候想出個(gè)文件征收一個(gè)什么費(fèi)用,，就能在短時(shí)間完成，什么時(shí)候征收,、依據(jù)是什么等,，隨意性非常大，而且,，非稅收入憑借的是地方政府及其部門無(wú)限制的權(quán)力,，這樣，企業(yè)負(fù)擔(dān)增加的同時(shí),，痛苦指數(shù)也隨之增加,。再比如政府罰沒(méi)收入，有的地方和行業(yè)根本不公開(kāi)罰款的依據(jù)和理由,，只發(fā)一個(gè)罰款通知或者給個(gè)憑據(jù),，讓納稅者很難接受。另外,，非稅收入的去向和用途,，納稅人也根本無(wú)從監(jiān)督。
三,、非稅收入增加權(quán)力尋租成本,，制造新的不公。由于非稅收入沒(méi)有固定的法律支撐,，全憑地方政府和部門手中的權(quán)力征收,，自由裁量權(quán)很大，而且不受監(jiān)督制約，這就給權(quán)力尋租帶來(lái)很大空間,。比如,，一部分企業(yè)和地方政府或者某部門的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系好，就可以通過(guò)權(quán)力尋租少繳納非稅收入,，而沒(méi)有關(guān)系的企業(yè)要么承擔(dān)更重負(fù)擔(dān),，要么通過(guò)各種關(guān)系圈進(jìn)行權(quán)力尋租。這樣,，既增加了企業(yè)負(fù)擔(dān),，又造成新的不公平。
在經(jīng)濟(jì)增速下滑的背景下,，國(guó)家減稅讓利不能只盯減稅,，還要盯住非稅收入，只有將稅收和非稅收入都減下來(lái),，讓企業(yè)真正減輕各種稅費(fèi)負(fù)擔(dān),，它們才能輕裝上陣，及早擺脫困境,，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。如果在減稅的同時(shí)，對(duì)非稅收入不加限制,，甚至放縱其增長(zhǎng),，一方面大大削弱減稅的效果，造成民怨,，另一方面也阻滯經(jīng)濟(jì)整體上的止跌回升,。
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