|
9月14日，國務(wù)院副總理王岐山在會(huì)見中國證監(jiān)會(huì)國際顧問委員會(huì)委員時(shí)表示,，“要借鑒國際資本市場發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn),，進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，加快組織制度創(chuàng)新,，加強(qiáng)市場監(jiān)管,，積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大對外開放，切實(shí)保護(hù)廣大投資者的利益,，促進(jìn)資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展,。”
這段話把資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的大目標(biāo)與保護(hù)投資者利益一同提出,，表明高層切實(shí)維護(hù)市場參與者利益的決心,，也表明高層對市場信心的充分重視。應(yīng)當(dāng)說,，自今年1月全國金融工作會(huì)議以來,，政府和監(jiān)管部門也是在這樣的思路引導(dǎo)下開展工作的。令人遺憾的是,，由于多重復(fù)雜的原因,，今年5月以來滬深股市接連下跌，大家對市場現(xiàn)狀并不滿意,。為此,，及時(shí)查找原因，采取必要政策措施,，保護(hù)投資者利益,，維護(hù)市場改革信心，顯得尤為重要,。
概括地說,，投資者保護(hù)工作應(yīng)包含兩方面：一方面是增強(qiáng)投資者主動(dòng)防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。在這方面,，證監(jiān)會(huì),、滬深交易所以及其它一線監(jiān)管機(jī)構(gòu)多年來一直堅(jiān)持加強(qiáng)投資者教育，取得明顯成效,。近幾年偵破的一些證券類案件就與投資者主動(dòng)舉報(bào),、提供相關(guān)線索分不開。現(xiàn)在及未來,，投資者教育工作仍將深入的進(jìn)行下去,。
另一方面則是完善資本市場的法律制度和執(zhí)法體系。在這方面,，證監(jiān)會(huì)近一段時(shí)間以來明顯加大了改革和完善法規(guī)的力度,，同時(shí)對于違法違規(guī)行為也是依法從嚴(yán)從快進(jìn)行了處罰。
投資者保護(hù)制度的完善和執(zhí)法層面的力度從今年以來的幾件事情就可見一斑,。
近日,，證監(jiān)會(huì)依法嚴(yán)肅查處了編造,、傳播“中信證券海外投資出現(xiàn)巨虧29億”等虛假信息的違法行為。從8月13日違法行為發(fā)生到9月3日公布案件的查處情況,，時(shí)間不足一個(gè)月,。
按照監(jiān)管部門不斷降低市場交易成本、提高市場效率,、減輕投資者負(fù)擔(dān)的總體要求,，今年以來先后三次較大幅度降低交易手續(xù)費(fèi)和市場監(jiān)管費(fèi)，可讓證券,、期貨市場合計(jì)減輕投資者交易成本155億元,，切實(shí)讓讓投資者直接得到了降費(fèi)的好處。
已自9月份實(shí)施的《證券期貨市場誠信監(jiān)督管理暫行辦法》也是對投資者權(quán)益的一種保護(hù),。這項(xiàng)制度正式把“誠信”納入監(jiān)督管理的范疇,，創(chuàng)新建立專門的誠信監(jiān)督管理制度，通過從誠信信息的界定與歸集,，到誠信信息的公開查詢,，從監(jiān)管部門的誠信監(jiān)督、管理,，到市場機(jī)構(gòu)的自我誠信約束,，從失信懲戒、約束,，到守信激勵(lì),、引導(dǎo)等一系列制度機(jī)制，強(qiáng)化對市場主體及其行為的誠信約束,。
證監(jiān)會(huì)主席郭樹清多次就投資者利益保護(hù)提出針對性的要求,。其中，7月19日至20日,，他在赴吉林,、遼寧調(diào)研時(shí)指出，上市公司和監(jiān)管機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變觀念,，積極回報(bào)投資者,，“檢驗(yàn)我們工作做得好壞的標(biāo)準(zhǔn)，是投資者的權(quán)益是否得到尊重,，投資者保護(hù)是否充分”,。
2010年7月發(fā)布的《中國資本市場發(fā)展報(bào)告》，其中在遠(yuǎn)景展望（2020年）中就提到：資本市場的法律制度將基本完備,，證券執(zhí)法體系基本健全,，執(zhí)法效率顯著提高，從而有效地規(guī)范資本市場的各類活動(dòng)并保障市場的穩(wěn)健運(yùn)行,。各種與資本市場相關(guān)的法律制度得到完善,，相關(guān)的司法審判機(jī)制基本形成,，多種非訴訟的替代性糾紛解決機(jī)制得以建立，證券違法犯罪行為受到嚴(yán)厲打擊,，資本市場的規(guī)范化程度顯著提高,，投資者的合法權(quán)益得到有效保護(hù)，金融安全得到有效保障,。
這一系列政策表述和政策措施，均是為了繼續(xù)深化改革開放,，繼續(xù)推動(dòng)市場穩(wěn)定發(fā)展,，而十分鮮明的一點(diǎn)，就是把保護(hù)投資者利益放在突出位置并且作為歸宿,。我們相信,，在指導(dǎo)思想和政策方向明確的基礎(chǔ)上，只要我們更加注重政策的配套和協(xié)調(diào),，更加堅(jiān)持穩(wěn)妥操作,，減少不必要的波動(dòng)，資本市場就可以實(shí)現(xiàn)眾所期待的良性循環(huán)局面,！
|