證監(jiān)會(huì)主席助理吳利軍近日表示,，除了財(cái)務(wù)指標(biāo)外，目前證監(jiān)會(huì)正在研究把擬上市公司高管知法情況作為上市審核的硬指標(biāo)，推動(dòng)上市公司高管知法,、懂法和守法,。
從近年來(lái)監(jiān)管部門(mén)披露的違規(guī)案件看，上市公司高管常常成為內(nèi)幕交易的主角,，高管的其他違規(guī)事件亦頻頻出現(xiàn),。顯然，除了部分高管知法犯法之外,，也存在某些上市公司高管不知法不懂法的嫌疑,。因此，將擬上市公司高管知法情況作為新股IPO的硬指標(biāo)是有必要的,。
不過(guò),，僅有財(cái)務(wù)指標(biāo)和高管知法情況兩項(xiàng)硬指標(biāo)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。事實(shí)上,，新股“三高”發(fā)行,、業(yè)績(jī)變臉，以及掛牌后回報(bào)股東意識(shí)淡薄,、大小非的瘋狂減持行為等,，都嚴(yán)重傷害到廣大中小投資者的利益。有鑒于此,，上述問(wèn)題同樣需要制定硬指標(biāo)來(lái)防范,。
比如在新股詢價(jià)前，可否規(guī)定發(fā)行人必須在路演時(shí)如實(shí)公布最近一個(gè)季度的業(yè)績(jī),，以此防范那些上市即變臉的發(fā)行人高價(jià)發(fā)行,？試想，今年的“變臉王”咖偉股份如果不是在掛牌前夕的上市公告書(shū)中披露業(yè)績(jī)變臉的事實(shí),，而是在路演時(shí)披露,，它還能以11元的高價(jià)發(fā)行新股、繼而大幅破發(fā)將所有投資者一網(wǎng)打盡嗎,？
再如，在招股說(shuō)明書(shū),、公司章程中,，監(jiān)管部門(mén)都要求上市公司對(duì)于分紅問(wèn)題明確作出承諾，但上市公司都會(huì)在其中設(shè)置一些“排他性”條款,，為今后不能履行承諾作擋箭牌,，這樣的承諾也因此沒(méi)有了實(shí)際意義。筆者建議,，新股IPO時(shí),，可由發(fā)行人的控股股東、實(shí)際控制人在招股說(shuō)明書(shū)中為分紅提供擔(dān)保,，一旦上市公司無(wú)法兌現(xiàn)承諾,，由其控股股東等承擔(dān)分紅之責(zé),，這樣投資者的回報(bào)就有了保證。
此外,，隨著大小非解禁,，限售股越來(lái)越多，大小非往往能夠利用信息上的優(yōu)勢(shì)神不知鬼不覺(jué)地在高位減持,，令中小股民成為埋單者,，這明顯有違公平原則。前不久,，深交所要求創(chuàng)業(yè)板大非減持須提前兩個(gè)交易日進(jìn)行預(yù)告,，筆者認(rèn)為，這一制度理應(yīng)針對(duì)所有大小非,，建議讓發(fā)行人在招股說(shuō)明書(shū)中承諾：大小非減持都提前進(jìn)行公告,。這樣，中小股民就可以提前作出抉擇,。
總之,，目前新股IPO時(shí)的硬指標(biāo)太少了，而硬指標(biāo)越多,，信息披露就會(huì)越透明,，市場(chǎng)亦會(huì)更加公平。設(shè)定更多的硬指標(biāo),，應(yīng)該成為今后新股發(fā)行制度深化改革的一個(gè)方向,。