深知如何“抓眼球”的媒體,,為正向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的《順德區(qū)構(gòu)建小政府大社會(huì)綜合改革規(guī)劃綱要(2012—2015年)》起了一個(gè)吸引人的標(biāo)題:新晉副科以上干部先“曬”財(cái)產(chǎn)。 這份《綱要》的主要內(nèi)容有:明年起,,凡擬新提拔為副科級(jí)以上干部,,一律須先接受審計(jì)調(diào)查,并向公眾公開(kāi)家庭財(cái)產(chǎn)等信息,。2014年起新招公務(wù)員一律實(shí)行聘任制,,在區(qū)和每個(gè)鎮(zhèn)街試行一定比例的人大代表和政協(xié)委員專(zhuān)職化,實(shí)行聘用制和任期制,、事業(yè)單位取消行政級(jí)別推行全員聘用制……也就是說(shuō),,它絕非新官要“曬”財(cái)產(chǎn)這般簡(jiǎn)單,其用意在于推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)的改革,。 而在民眾看來(lái),,再深入的改革,基本點(diǎn)都是“改”官,,吏治清明,,改革方能成功。這恐怕也是順德的改革綱要中,,“官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)”最受關(guān)注的原因——人民日?qǐng)?bào)官方微博上,,這條短新聞在不到一天的時(shí)間里,被轉(zhuǎn)發(fā)2000多次,,評(píng)論800多條,,足見(jiàn)其關(guān)注度。 順德此次官員“曬”財(cái)產(chǎn)的一個(gè)亮點(diǎn)是,,不是內(nèi)部申報(bào),,而是向全社會(huì)公開(kāi)。顯然,,此前一些地方的“內(nèi)部公示”,,并不能滿足公眾的要求。因而,,有網(wǎng)友評(píng)論說(shuō):這一次不是阿勒泰,,是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠三角,,“新科”官員公示財(cái)產(chǎn)。誰(shuí)都知道“表哥”癥結(jié)在于官員財(cái)產(chǎn)不透明,,誰(shuí)都知道財(cái)產(chǎn)公示諱莫如深,,在于主官缺乏魄力和官場(chǎng)不潔。 官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi),,不是什么新鮮話題,,卻一直難有實(shí)質(zhì)性的突破。盡管中國(guó)社科院去年發(fā)布的《法治藍(lán)皮書(shū)》曾指出,,高達(dá)70%的被調(diào)查公職人員認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公開(kāi)其財(cái)產(chǎn)狀況,,但公開(kāi)的對(duì)象及范圍,卻一直存有分歧,。而新疆阿勒泰,、浙江慈溪等地的試點(diǎn),也沒(méi)能成為“推而廣之”的典范,。向社會(huì)公開(kāi)財(cái)產(chǎn),,對(duì)官員們而言,是一道很難跨越的障礙,。 這道“坎”,,卻必須跨過(guò)去。如果說(shuō)以前,,公開(kāi)僅僅是一種口頭訴求的話,,現(xiàn)在,互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)讓民意付諸行動(dòng),,越來(lái)越多的網(wǎng)絡(luò)曝光和搜索,,讓那些“來(lái)歷不明”的財(cái)產(chǎn),侵蝕著監(jiān)督部門(mén)的公信力,。在“周久耕”,、“表哥”等事件的推動(dòng)下,官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)亟待破題,,如若對(duì)此視而不見(jiàn),,便難逃輿論的步步緊逼。 因?yàn)榧蓱劸W(wǎng)友的“有罪推定”和“人肉”,,有人總結(jié)出官員在公開(kāi)場(chǎng)合的行為規(guī)范:不戴名表,,不抽名煙,不穿名牌,。但是,,誰(shuí)也不能保證,他們的其他活動(dòng),不被“查找”,。況且,,合法收入之下的正常消費(fèi),何必要遮遮掩掩,、躲躲閃閃,? 某種意義上,網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,,官員們已無(wú)多少隱私和秘密可言,。沒(méi)有必要因少數(shù)人的貪腐,,而讓官員群體被妖魔化,,經(jīng)受不必要的“騷擾”和“糾纏”。 財(cái)產(chǎn)不公開(kāi),,保護(hù)的不是官員的形象和隱私,,而是貪腐者的為所欲為。政府有什么理由被個(gè)別貪官綁架,,為其卑劣行徑埋單,? 談及順德的改革時(shí),廣東省委書(shū)記汪洋說(shuō):改革有困難,,不改革會(huì)更困難,。就像“溫水煮青蛙”一樣,當(dāng)水的溫度不高,,大家誰(shuí)也不愿嘗試,,誰(shuí)也不愿意做這樣驚險(xiǎn)的一躍。等到清醒過(guò)來(lái),,已經(jīng)沒(méi)有出路,。這話,一樣適用于官員的財(cái)產(chǎn)公開(kāi),。與其被民意倒逼著“被動(dòng)”行事,,不如從制度上徹底突破,掌握改革的主動(dòng)權(quán),。 當(dāng)然,,讓官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)一步到位,確實(shí)困難,。順德的方案也是一種嘗試,,以新提撥的科級(jí)干部為突破口,盡可能減小改革的阻力,。緊接而至的是,,公開(kāi)之后,如何接受全社會(huì)的監(jiān)督,?對(duì)于不實(shí)信息,,如何懲處,?順德的“一小步”,很可能決定未來(lái)改革的“一大步”,,希望官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)這一民眾寄予厚望的制度,,能在這次試點(diǎn)中,有所突破,。
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