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近日,，長沙市發(fā)布通知，全城禁售天價(jià)煙,，明確卷煙標(biāo)價(jià)或?qū)嶋H零售價(jià)不得超過1000元一條或100元一包。
長沙禁天價(jià)煙行動(dòng),，并非首創(chuàng)。2010年8月，國家煙草專賣局在《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)高價(jià)位卷煙生產(chǎn)經(jīng)營和價(jià)格管理的意見》中就已明確要求：所有卷煙品牌規(guī)格的零售指導(dǎo)價(jià)均不得超過1000元／200支,。此前,，重慶、南京等地也都有類似的禁天價(jià)煙行動(dòng),，只是程度上存在差別,。
天價(jià)煙近來屢屢引爆新聞，大多和其與權(quán)力的相伴有關(guān),。事實(shí)上,，國家煙草專賣局出臺(tái)上述規(guī)定的一個(gè)重要背景便是，2009年,，因消費(fèi)1500元一條的“九五至尊”,，原南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局局長周久耕被網(wǎng)絡(luò)曝光。時(shí)至今日,，規(guī)范天價(jià)煙,，已發(fā)展為一種社會(huì)反腐的心理期待。然而,，天價(jià)香煙的形成,，從生產(chǎn)到定價(jià)再到銷售的過程就蘊(yùn)藏了腐敗的因子。
我國的香煙生產(chǎn)和銷售實(shí)行的是由國家專門機(jī)構(gòu)的計(jì)劃分配,。這種機(jī)制,，使得產(chǎn)量、定價(jià)都偏離了正常的市場(chǎng)調(diào)節(jié)空間,。比如在分配上,，由于實(shí)行封閉式的定向投放，又出現(xiàn)了一些所謂靠“批條子”等方式謀求煙草資源的現(xiàn)象,。在業(yè)內(nèi),，“走內(nèi)部渠道”更是成為公開的秘密。這部分多余的成本只能分?jǐn)偟搅闶蹆r(jià)格之中,，成為天價(jià)煙成因的一部分,。
目前所謂的禁售天價(jià)煙行動(dòng)，只局限在零售末端,，并未影響煙草利益鏈的上游環(huán)節(jié),，嚴(yán)格說來，僅僅是一種價(jià)格管控,。由此可能導(dǎo)致兩種情況,，一，在直接的利益沖突之下,，如香煙市場(chǎng)投放量不變,，天價(jià)香煙很可能從臺(tái)前走向幕后,，游走在零售端的灰色邊緣；二,，在定價(jià)環(huán)節(jié),，因?yàn)樯a(chǎn)指標(biāo)有限，生產(chǎn)企業(yè)將抬高中低檔煙的價(jià)格,，以實(shí)現(xiàn)利益平衡,。據(jù)媒體報(bào)道，這兩種現(xiàn)象都已不同程度出現(xiàn),。以此觀之,，禁天價(jià)煙行動(dòng)，在規(guī)范價(jià)格管理上,，恐怕并無明顯效力可言,。
在社會(huì)抱以期許的反腐功效上，禁天價(jià)煙行動(dòng)的作用同樣不容樂觀,。天價(jià)香煙只是權(quán)力腐敗的一個(gè)消費(fèi)品而已,，與腐敗并無必然聯(lián)系。相反,，正是權(quán)力腐敗空間的存在,，為天價(jià)香煙培植了市場(chǎng)土壤。禁天價(jià)煙被當(dāng)作一種反腐工具,，注定是倒果為因的錯(cuò)覺,。
如果真說香煙與反腐存在某種關(guān)聯(lián)，有一個(gè)細(xì)節(jié)倒是能真實(shí)檢測(cè)我們對(duì)待香煙反腐的決心,。根據(jù)世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》,，2009年1月起，中國必須履行關(guān)于煙草制品的包裝和標(biāo)簽的規(guī)定,，如在煙盒正面標(biāo)示吸煙危害的警示圖標(biāo),。但至今，仍未見任何警示圖片,。對(duì)此,，國家煙草專賣局的解釋是，高檔卷煙產(chǎn)品采用的包裝大多是紅色,，如煙盒上印上大而醒目的健康警語,，將難以被廣大消費(fèi)者接受，影響煙草銷售,。不難看出,，暫不論香煙是否真能反腐，行動(dòng)能否破除利益阻擾就是問題,。
禁天價(jià)煙,，是真的為了規(guī)范價(jià)格管理還是切斷香煙與腐敗的關(guān)聯(lián),？現(xiàn)在看來，這種定性似乎都不再重要,。重要的是,，每一項(xiàng)公共行動(dòng),，至少應(yīng)該讓公眾體會(huì)到政策的誠意與效果,。反觀禁天價(jià)煙的規(guī)定從2010年8月出臺(tái)，到至今應(yīng)者寥寥,，就已經(jīng)體現(xiàn)出問題所在,。是目標(biāo)不明確？還是利益博弈上的牽制,？這些都應(yīng)該讓公眾心里有數(shù)才好,。厘清了這些，再把價(jià)格規(guī)范落到實(shí)處,，也是為反腐助力了,。
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