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當(dāng)下一些惠及民眾的好事,，往往遭遇執(zhí)行難,。中秋節(jié)，全國(guó)小型車(chē)輛將迎來(lái)首個(gè)高速公路節(jié)假日免費(fèi)通行日,�,！兜谝回�(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者了解到，截至目前,，仍沒(méi)有任何一個(gè)省份明確出臺(tái)機(jī)場(chǎng)高速是否免費(fèi)等相關(guān)細(xì)節(jié)措施,。與此同時(shí)，部分路橋公司抵觸情緒依舊,。
不管怎樣,，高速公路節(jié)假日免費(fèi)通行政策已經(jīng)制定，相關(guān)方面無(wú)論多么不情愿,，恐怕都是難以阻止的,。然而，到現(xiàn)在為止,，沒(méi)有一個(gè)地方出臺(tái)免費(fèi)通行實(shí)施細(xì)則,，難免讓人心生擔(dān)憂(yōu)。
如今,，一個(gè)很不好的現(xiàn)象就是,，“收費(fèi)易，免費(fèi)難”“治民易,，治官難”,。我們經(jīng)常看到,，一些地方,、政府部門(mén),，動(dòng)不動(dòng)就出臺(tái)這個(gè)稅、那個(gè)費(fèi)的,，痛快得狠,，可是，讓一項(xiàng)不合理的稅費(fèi)停止征收,，哪怕是要終止一些違規(guī)收費(fèi),，都需要媒體的曝光、輿論的聲討,。而更令人沮喪的是,，一些違規(guī)收費(fèi)，即便是輿論討伐,，人大代表,、政協(xié)委員上書(shū)，中央部門(mén)清查,，也奈何不了人家半分,。
一些公權(quán)力機(jī)構(gòu)以及國(guó)有企業(yè)動(dòng)不動(dòng)就“與民爭(zhēng)利、與民爭(zhēng)權(quán)”,，然而,，讓他們“讓利于民，放權(quán)于民”,，依法行政,，接受民眾監(jiān)督，總是很難,。
這些現(xiàn)象在高速公路收費(fèi)問(wèn)題上,，表現(xiàn)得很明顯。2008年,，國(guó)家審計(jì)部門(mén)就發(fā)布審計(jì)報(bào)告,，指出北京的京石高速、首都機(jī)場(chǎng)高速,、濟(jì)青高速等存在超期收費(fèi)等違規(guī)問(wèn)題,。去年，發(fā)改委,、交通部等若干部委開(kāi)展為期一年的全國(guó)收費(fèi)公路清理整頓工作,，結(jié)果，被清理的高速公路沒(méi)有幾條,，至少審計(jì)部門(mén)點(diǎn)名的那幾條高速公路,，還在收費(fèi)。現(xiàn)在,，重大節(jié)假日高速公路免費(fèi)又有面臨軟抵制之勢(shì),。
當(dāng)然，從根本上說(shuō),，這是權(quán)力缺乏監(jiān)督和有效的制約機(jī)制造成的,。但是，這一現(xiàn)象,，卻深刻地呈現(xiàn)了改革進(jìn)入深水區(qū)之后,，不同群體之間利益博弈、權(quán)利博弈所面臨的現(xiàn)實(shí)困境,。
就拿高速公路這個(gè)龐大的“麻雀”來(lái)說(shuō),，參與其中的利益相關(guān)各方包括民眾、中央,、地方政府及其附屬的路橋公司等既得利益群體,。中央出臺(tái)惠民政策，地方和路橋公司就要讓利,，但是,，修建高速公路主要還是地方政府的事情，而地方政府要靠那些路橋公司收費(fèi)來(lái)籌措資金,。
讓高速路免費(fèi),，直接利益受損的是路橋公司，然而,，最終買(mǎi)單的還是地方政府,。其表面看似乎是，民眾和路橋公司發(fā)生直接的利益沖突,，背后的深層矛盾則來(lái)源于,，中央與地方之間權(quán)責(zé)分配的不均衡。很多時(shí)候,，地方政府能不妥協(xié)就不妥協(xié),，能少讓利就少讓利。
因此,，往往清理收費(fèi)公路的行動(dòng)開(kāi)始轟轟烈烈,，結(jié)果卻不令人滿(mǎn)意。不過(guò),，真正的問(wèn)題不在這里,，而是，這種利益博弈的局面,、各方權(quán)利與權(quán)力的結(jié)構(gòu)性沖突,，多年來(lái)始終沒(méi)有得到解決，也似乎沒(méi)有讓人看到短時(shí)間內(nèi)解決的希望,。
當(dāng)然,，具體的解決方案或許并不復(fù)雜,。這不是要求繼續(xù)削弱地方的權(quán)力，并將權(quán)力上收,，而是,，需要重新打量目前的權(quán)責(zé)分配體系是否合理，在涉及民眾的重大利益的事項(xiàng)上,，既有的法律和法規(guī)是否得到了遵守,。
惠民政策頻頻遭受既得利益群體的狙擊，無(wú)疑讓人看到了改革的疲軟,�,！笆召M(fèi)易，免費(fèi)難”的實(shí)質(zhì)是,，改革難,。可是,，時(shí)間不等人,，現(xiàn)實(shí)需要改革者不能只在淺水區(qū)濕濕腳腕，撩撥幾下水花,，而是要勇于下水,，要真正去趟深水區(qū)的那潭渾水。當(dāng)然,，現(xiàn)在就說(shuō)高速公路節(jié)假日免費(fèi)通行政策執(zhí)行不了還為時(shí)尚早,，但隨著中秋國(guó)慶的臨近，種種跡象確實(shí)令人心里不踏實(shí),，還望有關(guān)部門(mén)采取措施加強(qiáng)督辦,，確保把惠民政策落到實(shí)處。
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