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中秋節(jié),，全國(guó)小型車輛將迎來首個(gè)高速公路節(jié)假日免費(fèi)通行日。記者了解到,，截至目前,，仍沒有任何一個(gè)省份明確出臺(tái)機(jī)場(chǎng)高速是否免費(fèi)等相關(guān)細(xì)節(jié)措施。與此同時(shí),，部分路橋公司抵觸情緒依舊,，福建省一名高速公路公司高層人士昨日對(duì)記者表示：目前并未收到地方相關(guān)部門的正式通知，等收到正式通知后再研究要不要免費(fèi),。
7月底,，多部委聯(lián)合制定的《重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案》即已獲批；幾日前,，交通部也連發(fā)通知,，針對(duì)今年國(guó)慶客車免費(fèi)通行，首次明確了免費(fèi)通行時(shí)段,，免費(fèi)標(biāo)志設(shè)置及其要求,，應(yīng)該說，就即將迎來的首個(gè)免費(fèi)通行日而言,，中央相關(guān)規(guī)定已經(jīng)涵蓋了大部分內(nèi)容,，包括免費(fèi)車輛和公路范圍、免費(fèi)時(shí)段,、收費(fèi)管理模式,、責(zé)任方等，除了機(jī)場(chǎng)高速免費(fèi)與否地方自主決定外,，需要地方“因地制宜”的內(nèi)容并不多,，沒有理由遲遲不出臺(tái)細(xì)則，更不存在要不要免費(fèi)的回旋,。
有些地方將拖延出臺(tái)歸因于需要多部門協(xié)商,，這有一定道理,。免費(fèi)政策涉及交通、交警,、發(fā)改委,、財(cái)政、路橋多部門,，需要地方對(duì)通行日交通流量預(yù)估和疏導(dǎo),、應(yīng)急方案的制定，還涉及到道路養(yǎng)護(hù),、管理方式的變更,，但這些只是技術(shù)問題，有中央的統(tǒng)籌方案,，梳理起來并不困難,。地方觀望，路橋公司心存僥幸,，說到底還是各方利益沒有理順,，在免費(fèi)問題上缺乏共識(shí)。
一條高速公路,，也是一本復(fù)雜的賬目,，中央與地方政府,，地方政府與路橋公司,，圍繞這本賬形成了復(fù)雜的利益鏈。高速公路收費(fèi),，費(fèi)用除去還貸部分,，剩下部分流入地方財(cái)政，部分為路橋公司經(jīng)營(yíng)收益,。以目前收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)看,，重大節(jié)假日，一個(gè)省收費(fèi)公路的收費(fèi)額可達(dá)3000萬元至5000萬元,，幾個(gè)重大節(jié)假日加起來約6億元,，如此巨大的收入，與中央財(cái)政沒有直接關(guān)系,，卻對(duì)應(yīng)著地方財(cái)政收入,，以及路橋公司的收益。公路收費(fèi)失范飽受詬病,，緣于不少地方和路橋公司養(yǎng)成了路徑依賴,，現(xiàn)在，免費(fèi)通行政策的出臺(tái),，等于割去了地方和路橋公司收入的重要一塊,，這筆賬該怎樣平衡呢,？
地方的拖沓，路橋公司觀望,，有路徑依賴后對(duì)這部分收入難以割舍的因素,。尤其是地方政府與路橋公司之間，國(guó)務(wù)院文件要求,，各部門要切實(shí)做好與收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)者的溝通,，但收費(fèi)等于收益，免費(fèi)就要支付成本,，成本在二者之間如何分配,，需要博弈，博弈又需要時(shí)間,。比如,，免費(fèi)通行政策實(shí)施后，免費(fèi)日高速公路流量必然擴(kuò)大,，道路養(yǎng)護(hù),、管理成本相應(yīng)提高，對(duì)應(yīng)的是收益降低,，對(duì)于路橋公司來說,，這是只賠不賺的加減法，路橋公司作為經(jīng)營(yíng)方,，屬于逐利的市場(chǎng)主體,，自然不會(huì)甘于擔(dān)負(fù)全部成本，希望從地方財(cái)政獲取補(bǔ)貼,，甚至以延長(zhǎng)收費(fèi)時(shí)間,、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為博弈籌碼；而地方本身又減少了收入,，自然希望壓低額外成本,，雙方這個(gè)平衡點(diǎn)定在哪兒，不是“溝通”能一筆帶過的,。
高速公路節(jié)日免費(fèi)政策已落地生根,，但地方細(xì)則卻遲滯難產(chǎn)，這固然值得唏噓,，但其實(shí)也在預(yù)料之中,。目前包括高速公路在內(nèi)的不少公路收費(fèi)，本就是筆糊涂賬,，各方面的利益糾纏不清,，都想多分一杯羹，都不愿多出一分力,，免費(fèi)政策落到地方這一環(huán),，就是個(gè)復(fù)雜的博弈過程,，利益交織盤根錯(cuò)節(jié)，博弈也就難了,，博弈難了,，地方細(xì)則自然也就難產(chǎn)了。
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