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中秋節(jié),，全國小型車輛將迎來首個高速公路節(jié)假日免費通行日,。記者了解到,，截至目前,，仍沒有任何一個省份明確出臺機場高速是否免費等相關細節(jié)措施。與此同時,，部分路橋公司抵觸情緒依舊,，福建省一名高速公路公司高層人士昨日對記者表示：目前并未收到地方相關部門的正式通知，等收到正式通知后再研究要不要免費,。
7月底,，多部委聯(lián)合制定的《重大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案》即已獲批；幾日前,，交通部也連發(fā)通知,，針對今年國慶客車免費通行，首次明確了免費通行時段,，免費標志設置及其要求,，應該說，就即將迎來的首個免費通行日而言,，中央相關規(guī)定已經(jīng)涵蓋了大部分內(nèi)容,，包括免費車輛和公路范圍、免費時段,、收費管理模式,、責任方等,，除了機場高速免費與否地方自主決定外，需要地方“因地制宜”的內(nèi)容并不多,，沒有理由遲遲不出臺細則,，更不存在要不要免費的回旋。
有些地方將拖延出臺歸因于需要多部門協(xié)商,，這有一定道理,。免費政策涉及交通、交警,、發(fā)改委,、財政、路橋多部門,，需要地方對通行日交通流量預估和疏導,、應急方案的制定,，還涉及到道路養(yǎng)護,、管理方式的變更，但這些只是技術問題,，有中央的統(tǒng)籌方案,，梳理起來并不困難。地方觀望,，路橋公司心存僥幸,，說到底還是各方利益沒有理順，在免費問題上缺乏共識,。
一條高速公路,，也是一本復雜的賬目，中央與地方政府,，地方政府與路橋公司,，圍繞這本賬形成了復雜的利益鏈。高速公路收費,，費用除去還貸部分,，剩下部分流入地方財政，部分為路橋公司經(jīng)營收益,。以目前收費標準看,，重大節(jié)假日，一個省收費公路的收費額可達3000萬元至5000萬元,，幾個重大節(jié)假日加起來約6億元,，如此巨大的收入，與中央財政沒有直接關系,，卻對應著地方財政收入,，以及路橋公司的收益,。公路收費失范飽受詬病，緣于不少地方和路橋公司養(yǎng)成了路徑依賴,，現(xiàn)在,，免費通行政策的出臺，等于割去了地方和路橋公司收入的重要一塊,，這筆賬該怎樣平衡呢,？
地方的拖沓，路橋公司觀望,，有路徑依賴后對這部分收入難以割舍的因素,。尤其是地方政府與路橋公司之間，國務院文件要求,，各部門要切實做好與收費公路經(jīng)營者的溝通,，但收費等于收益，免費就要支付成本,，成本在二者之間如何分配,，需要博弈，博弈又需要時間,。比如,，免費通行政策實施后，免費日高速公路流量必然擴大,，道路養(yǎng)護,、管理成本相應提高，對應的是收益降低,，對于路橋公司來說,，這是只賠不賺的加減法，路橋公司作為經(jīng)營方,，屬于逐利的市場主體,，自然不會甘于擔負全部成本，希望從地方財政獲取補貼,，甚至以延長收費時間,、提高收費標準為博弈籌碼；而地方本身又減少了收入,，自然希望壓低額外成本,，雙方這個平衡點定在哪兒，不是“溝通”能一筆帶過的,。
高速公路節(jié)日免費政策已落地生根,，但地方細則卻遲滯難產(chǎn)，這固然值得唏噓,，但其實也在預料之中,。目前包括高速公路在內(nèi)的不少公路收費,，本就是筆糊涂賬，各方面的利益糾纏不清,，都想多分一杯羹,，都不愿多出一分力，免費政策落到地方這一環(huán),，就是個復雜的博弈過程,，利益交織盤根錯節(jié)，博弈也就難了,，博弈難了,，地方細則自然也就難產(chǎn)了。
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