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近日,，廣東省深圳市社�,？▋�(nèi)余額低于4595元不能在藥店買藥的規(guī)定引起當(dāng)?shù)厣鐣鹘鐭嶙h,。不少市民和網(wǎng)友指出,，自己卡里的錢自己卻無權(quán)使用,，簡直是“霸王條約”,。記者了解到,隨著深圳市人均收入的提高,，社保卡在藥店買藥的門檻越來越高,。(9月11日《法制日報》)
社�,？ㄈQ是“中華人民共和國社會保障卡”，被譽(yù)為是公民的“福利身份證”,。從去年起,，多個地方的社保卡加載了金融服務(wù)功能,；今年8月又傳來好消息：今后,，全國社保卡將進(jìn)行統(tǒng)一,，身份證號將作為社�,？ㄌ枺K身不變，跨地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)社保接續(xù)障礙有望得到解決,。
在公眾對社�,？ǔ錆M更多期待的同時，像深圳居民在藥店刷社�,？ā罢系K重重”這樣的壞消息也來了,。顯然，社�,？ㄒ彩枪裣硎苌绫７⻊�(wù)的“便民卡”,，當(dāng)這種“便民卡”不再“便民”時,持卡人不免就會質(zhì)問：社保卡對自己來說價值究竟有多大,？究竟誰有權(quán)來決定社�,？ǖ氖褂茫俊 �
按照社保法規(guī)定,，由用人單位和職工按照國家規(guī)定共同繳納基本醫(yī)療保險費,。也就是說，社�,？ɡ锏腻X是屬于參保人的,。然而，參保人自己卻無法正常在藥店購藥,，這是何道理,？盡管深圳社保部門表示，非處方藥刷卡余額設(shè)限,，是為了保障門診治療的需求,，以防止門診治療時無錢可付。但讓人難以接受,。
表面上看,，設(shè)置最低額度的目的是為參保人考慮。即使說,，這一做法的初衷是好的,，但最低額度多少才合理，應(yīng)該由參保人共同決定,而不能是權(quán)力部門單方面決定,。如果與社�,？ㄓ嘘P(guān)的一切決策都由權(quán)力部門說了算，社�,？ǹ峙戮妥兂闪恕皺�(quán)力卡”,，而非“權(quán)利卡”。
顯而易見,社�,？☉�(yīng)該是一種“權(quán)利卡”——社�,？ㄖ胁粌H記錄了公民的醫(yī)療,、養(yǎng)老、工傷,、生育,、失業(yè)等權(quán)利方面的相關(guān)信息，而且社�,？ㄖ械馁Y金也是參保人的,，參保人自然有參與社保卡決策的權(quán)利,。因此,，社保卡怎么刷應(yīng)該由參保人決定,，而不能是權(quán)力部門獨斷專行,。我們要相信參保人是理性的。
事實上,，深圳社�,？ㄔ谒幍曩I藥門檻越來越高，不僅增加了參保人的負(fù)擔(dān),而且也增加了醫(yī)院門診的壓力,。因為常用藥在藥店可以直接購買,，而社保卡的最低額度卻“逼”著參保人到門診排隊看病,，明顯增加了“看病難”,。試問，為何憑處方買藥就沒有余額限制,？一紙?zhí)幏綖楹尉陀羞@么大的“魔力”,？
在筆者看來,深圳社保部門為社保卡設(shè)置最低額度,而且門檻越來越高,看似為參保人考慮,實則恐怕是為了保障醫(yī)院利益,。而保障醫(yī)院利益的背后,很可能與部門利益有關(guān),同時也是為了減少政府對醫(yī)保的補(bǔ)貼,，因為社保卡中有一定余額就有利于減少醫(yī)�,；鹛澘�,就能減少財政補(bǔ)貼。
不久前,，深圳社保改革由于“累計繳費年限滿25年”“醫(yī)保繳費中斷超過3個月,，連續(xù)繳費清零”等新規(guī)定引發(fā)質(zhì)疑。而在社�,？�,、“累計繳費年限滿25年”等政策被輿論質(zhì)疑的背后，據(jù)悉,從2009年起,深圳市住院醫(yī)療保險,、農(nóng)民工醫(yī)療保險均出現(xiàn)年度赤字,�,？梢�,這些被質(zhì)疑的規(guī)定都是錢惹的禍。
據(jù)報道,，廣州等城市社�,？ㄙ徺I藥品不設(shè)限制,似乎只有深圳設(shè)限。筆者以為,“深圳現(xiàn)象”說明,，社保制度亟待全國統(tǒng)一,。盡管各地特點不同，但在維護(hù)參保人基本權(quán)利方面政策應(yīng)該統(tǒng)一,，比如,，社保卡購買藥品設(shè)不設(shè)限制,或者如何限制,，應(yīng)該讓參保人決定,。而要想保障參保人權(quán)利，至少要修改《社會保障卡管理辦法》,。
顯然,，深圳社保卡購買藥品設(shè)限制,，很容易讓人聯(lián)想到養(yǎng)老保險跨省轉(zhuǎn)移,。按理，養(yǎng)老保險賬戶里的錢是參保人的,，應(yīng)該可以隨著參保人全部跨省轉(zhuǎn)移,，但實際上，養(yǎng)老保險單位繳費只能轉(zhuǎn)移部分,�,？梢姡谏绫Ｕ邲Q策方面,，參保人的話語權(quán)太弱了,。
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