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近日,，廣東省深圳市社�,？▋�(nèi)余額低于4595元不能在藥店買藥的規(guī)定引起當(dāng)?shù)厣鐣?huì)各界熱議。不少市民和網(wǎng)友指出,，自己卡里的錢自己卻無(wú)權(quán)使用,，簡(jiǎn)直是“霸王條約”。記者了解到,隨著深圳市人均收入的提高,，社�,？ㄔ谒幍曩I藥的門檻越來(lái)越高。(9月11日《法制日?qǐng)?bào)》)
社�,？ㄈQ是“中華人民共和國(guó)社會(huì)保障卡”,，被譽(yù)為是公民的“福利身份證”,。從去年起，多個(gè)地方的社�,？虞d了金融服務(wù)功能,；今年8月又傳來(lái)好消息：今后，全國(guó)社�,？▽⑦M(jìn)行統(tǒng)一,，身份證號(hào)將作為社保卡號(hào),，終身不變,，跨地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)社保接續(xù)障礙有望得到解決。
在公眾對(duì)社�,？ǔ錆M更多期待的同時(shí),，像深圳居民在藥店刷社保卡“障礙重重”這樣的壞消息也來(lái)了,。顯然,，社保卡也是公民享受社保服務(wù)的“便民卡”,，當(dāng)這種“便民卡”不再“便民”時(shí),持卡人不免就會(huì)質(zhì)問(wèn)：社�,？▽�(duì)自己來(lái)說(shuō)價(jià)值究竟有多大？究竟誰(shuí)有權(quán)來(lái)決定社�,？ǖ氖褂�,？
按照社保法規(guī)定，由用人單位和職工按照國(guó)家規(guī)定共同繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),。也就是說(shuō),，社保卡里的錢是屬于參保人的,。然而,，參保人自己卻無(wú)法正常在藥店購(gòu)藥，這是何道理,？盡管深圳社保部門表示,，非處方藥刷卡余額設(shè)限，是為了保障門診治療的需求,，以防止門診治療時(shí)無(wú)錢可付,。但讓人難以接受。
表面上看,，設(shè)置最低額度的目的是為參保人考慮,。即使說(shuō)，這一做法的初衷是好的,，但最低額度多少才合理,，應(yīng)該由參保人共同決定,而不能是權(quán)力部門單方面決定,。如果與社保卡有關(guān)的一切決策都由權(quán)力部門說(shuō)了算,，社�,？ǹ峙戮妥兂闪恕皺�(quán)力卡”,，而非“權(quán)利卡”,。
顯而易見,社保卡應(yīng)該是一種“權(quán)利卡”——社�,？ㄖ胁粌H記錄了公民的醫(yī)療,、養(yǎng)老、工傷,、生育,、失業(yè)等權(quán)利方面的相關(guān)信息，而且社�,？ㄖ械馁Y金也是參保人的,，參保人自然有參與社保卡決策的權(quán)利,。因此,，社保卡怎么刷應(yīng)該由參保人決定,，而不能是權(quán)力部門獨(dú)斷專行,。我們要相信參保人是理性的。
事實(shí)上,，深圳社�,？ㄔ谒幍曩I藥門檻越來(lái)越高，不僅增加了參保人的負(fù)擔(dān),而且也增加了醫(yī)院門診的壓力,。因?yàn)槌Ｓ盟幵谒幍昕梢灾苯淤?gòu)買,，而社保卡的最低額度卻“逼”著參保人到門診排隊(duì)看病,，明顯增加了“看病難”,。試問(wèn)，為何憑處方買藥就沒(méi)有余額限制,？一紙?zhí)幏綖楹尉陀羞@么大的“魔力”,？
在筆者看來(lái),深圳社保部門為社保卡設(shè)置最低額度,而且門檻越來(lái)越高,看似為參保人考慮,實(shí)則恐怕是為了保障醫(yī)院利益,。而保障醫(yī)院利益的背后,很可能與部門利益有關(guān),同時(shí)也是為了減少政府對(duì)醫(yī)保的補(bǔ)貼,，因?yàn)樯绫？ㄖ杏幸欢ㄓ囝~就有利于減少醫(yī)�,；鹛澘�,就能減少財(cái)政補(bǔ)貼,。
不久前,，深圳社保改革由于“累計(jì)繳費(fèi)年限滿25年”“醫(yī)保繳費(fèi)中斷超過(guò)3個(gè)月，連續(xù)繳費(fèi)清零”等新規(guī)定引發(fā)質(zhì)疑,。而在社�,？āⅰ袄塾�(jì)繳費(fèi)年限滿25年”等政策被輿論質(zhì)疑的背后,，據(jù)悉,從2009年起,深圳市住院醫(yī)療保險(xiǎn),、農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)均出現(xiàn)年度赤字�,？梢�,這些被質(zhì)疑的規(guī)定都是錢惹的禍,。
據(jù)報(bào)道，廣州等城市社�,？ㄙ�(gòu)買藥品不設(shè)限制,似乎只有深圳設(shè)限,。筆者以為,“深圳現(xiàn)象”說(shuō)明，社保制度亟待全國(guó)統(tǒng)一,。盡管各地特點(diǎn)不同,，但在維護(hù)參保人基本權(quán)利方面政策應(yīng)該統(tǒng)一，比如,，社�,？ㄙ�(gòu)買藥品設(shè)不設(shè)限制,或者如何限制，應(yīng)該讓參保人決定,。而要想保障參保人權(quán)利,，至少要修改《社會(huì)保障卡管理辦法》。
顯然,，深圳社�,？ㄙ�(gòu)買藥品設(shè)限制，很容易讓人聯(lián)想到養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省轉(zhuǎn)移,。按理,，養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶里的錢是參保人的，應(yīng)該可以隨著參保人全部跨省轉(zhuǎn)移,，但實(shí)際上,，養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)只能轉(zhuǎn)移部分�,？梢�,，在社保政策決策方面，參保人的話語(yǔ)權(quán)太弱了,。
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