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糾結(jié),，政令難行,。我是說今年中秋國慶連休8天,，全國高速公路免費(fèi),。
憑什么免費(fèi),？當(dāng)初國務(wù)院研究節(jié)假日高速公路免費(fèi)時,，看著那白花花的銀子流走，公司老板們就跳腳嚷嚷,，要國家給補(bǔ)貼,，不給就要死人似的。
會不會死人,？該不該給補(bǔ)貼,？說不清。盡管早已爆出,，高速公路上市公司們賺錢賺得不好意思,，比銀行還不好意思，比房地產(chǎn)商還難為情,，但誰也說不清高速的成本線在哪里,，所以高速公路的收費(fèi)時間一延再延，收費(fèi)站一增再增,，都是憑感覺,。就像廣東恒大男足招來阿根廷外援孔卡，年薪1060萬歐元,，成本高不高,？值不值？性價比如何,？雖然世界上還有C羅,、梅西之類可資參照，但人家不來,，也就沒的可比,。
從根上說，不論是政府發(fā)起銀行貸款,，還是以公司的名目運(yùn)營,，高速公路多是地方政府的買賣。國務(wù)院之所以下決心節(jié)假日高速公路免費(fèi),，是應(yīng)了當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)窘?jīng)r,，試圖以讓利刺激消費(fèi),。誰讓利？當(dāng)然是官家,，要出血割肉,，這就有糾結(jié)了，就政令難行了,。
這回的政令是交通部發(fā)出的,，還是緊急通知，這意味著,，有點(diǎn)倉促,。“要求各地交通運(yùn)輸主管部門在省級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下……”交通部必須通過省政府來執(zhí)行政令,，橫豎都顯得費(fèi)勁,。因此，廣大司機(jī)看好,，如果此次8天假日哪里的高速公路拒絕免費(fèi),，一定不要奇怪，不要憤怒,，正常,。
國務(wù)院的級別比交通部高，但也時時難行政令,。比如高爾夫項目,，8年前國務(wù)院就發(fā)文禁止，期間又?jǐn)?shù)次發(fā)文,，并明確別墅類房地產(chǎn)開發(fā),、高爾夫球場、賽馬場項目等六類被列入禁止用地項目,。但結(jié)果,，北京林業(yè)大學(xué)的調(diào)查顯示，2004年全國有170多個標(biāo)準(zhǔn)18洞高爾夫球場,，而目前全國包括練習(xí)場在內(nèi)的高爾夫類球場已超過1000個,，還有約250個在建，有600個已列入未來建設(shè)規(guī)劃,。另有報告指出,，我國目前實(shí)際正在運(yùn)營的高爾夫球場遠(yuǎn)超500家，但通過正規(guī)途徑審批的僅10家,。
注意,，我敢說，不論是國務(wù)院,，還是林大,，或其他機(jī)構(gòu),，都沒有高爾夫項目的準(zhǔn)確數(shù)字，朦朧著,，就像高速的成本線,。
為什么高爾夫項目如此遍地開花？因?yàn)檫@是塊肉,，于是政商聯(lián)手打擦邊球,，開發(fā)商把高爾夫球場變種包括體育公園、休閑公園,、高球?qū)W校,、練習(xí)場等，地方父母官睜只眼閉只眼,，以罰代管，以罰代建,，發(fā)現(xiàn)違規(guī)就罰錢,，然后繼續(xù)建設(shè)。
為了肥肉,，什么駭人的故事都可能發(fā)生,。前日廬山開發(fā)別墅引發(fā)大嘩，地方政府把廬山當(dāng)成自家碗里的肉,。7月30日江西省住建廳回應(yīng)稱：廬山管理局下屬發(fā)改委擅自修改了江西省政府辦公廳批復(fù),，增加了“產(chǎn)權(quán)式”3個字。3個字的變化,，使廬山核心景區(qū)開發(fā)房地產(chǎn)從不可能變成可能,。
改文件是什么性質(zhì)？照老理兒,，文件就是“詔書”,，黃綢紅字或白紙黑字都敢添仨字，死罪呀,，可見肥肉的誘惑力夠毒的,。
政令難行的例子還很多，違抗政令似乎已成了習(xí)慣,。因此,，6月26日全國人大常委會審議《預(yù)算法》修正案草案二審稿，相比半年前的一審稿,，重申現(xiàn)行預(yù)算法中“地方政府不得自行發(fā)債”的規(guī)定,，對此，我深以為是,，這口子放不得,。
實(shí)際上,，無論是現(xiàn)行《預(yù)算法》，還是一審和二審草案,，都沒有對地方發(fā)債有實(shí)質(zhì)性的放松,，地方政府從來都沒有發(fā)債自主權(quán)。法律是明擺著的,，但就管不住地方政府舉債,。4年前國際金融危機(jī)，中央啟動4萬億元經(jīng)濟(jì)刺激計劃,，而后規(guī)模遠(yuǎn)不止這4萬億元,，地方借此東風(fēng)，成立各種政府借貸平臺,，大肆向銀行貸款,，10萬億元都打不住。
“量入為出”的經(jīng)濟(jì)學(xué)常識放在政府身上不合適,，透支是他們的天性,，古今中外同此。而中國還有自己的特色：除了傳統(tǒng)的發(fā)債方式,，還創(chuàng)造了政府直接向商業(yè)銀行貸款的方式,。因此，當(dāng)官員離任時,，應(yīng)該增加這樣的考核：本屆政府屆初承債若干,，屆滿積債若干……
還說高速公路免費(fèi)�,？隙〞懈咚俟肪芙^免費(fèi),，但同時也會有塞車，把高速公路當(dāng)停車場,。第一次緊急做這事,，糾結(jié)會有的，預(yù)警當(dāng)及時,。
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