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8月31日,，全國人大常委會通過了關(guān)于修改《民事訴訟法》的決定,，增加了關(guān)于“公益訴訟”的規(guī)定：對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為,，法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟,。
前些年,，渤海灣漏油事件發(fā)生后，律師賈方義以公民的名義提起公益訴訟,，他在訴狀中指出漏油事故侵害了13億人的財產(chǎn)權(quán)和健康權(quán),，結(jié)果是，賈方義屢屢碰壁，各地法院不予受理,。
現(xiàn)在,，公益訴訟終于師出有名了，并且,，污染環(huán)境明確寫入了公益訴訟的范圍,。但是，尚不清楚,，到底什么機關(guān)和組織可以提起公益訴訟,。可以清楚知道的是,，以公民個人名義的賈方義律師，是沒有權(quán)利提起公益訴訟,。如此來看,，“公益訴訟”入法不過是萬里長征走出了第一步而已，要讓公益訴訟真正在各地司法機關(guān)生根落地,，成為保障公民權(quán)利和公共利益的強大屏障,，還有很長的距離。
首先,，民事訴訟法關(guān)于公益訴訟只列舉了“對污染環(huán)境,、侵害眾多消費者合法權(quán)益”等行為。事實上,，現(xiàn)實中需要公益訴訟的情形還很多,。就是有關(guān)污染環(huán)境的訴訟，環(huán)保法的修正草案也將“環(huán)境公益訴訟”刪除,，有關(guān)部門會不會借口環(huán)保法沒有相關(guān)規(guī)定而拒絕受理,，環(huán)保公益訴訟能否走的順暢，仍然是一個謎團,。
更重要的是,，誰能提起公益訴訟，即公益訴訟的主體問題,。國際公認的提起公益訴訟的主體是檢察機關(guān),、其他團體組織和公民。但是,，在民事訴訟法中,，只規(guī)定了“法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織”，這里面,，到底是什么機關(guān),，還沒有法律規(guī)定。按理說檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，具有權(quán)威性,，最為適合,，但并沒有法律授權(quán)。至于“有關(guān)組織”,，法律更是沒有明確規(guī)定,。如果沒有明確規(guī)定具備什么條件下可以起訴、多個組織同時起訴如何進行審理,，許多組織同時起訴,，法院如何招架，又怎么防止“有關(guān)組織”濫訴呢,？再有一個,，公民為何要排除在公益訴訟主體之外。
至于許多案外的因素,，更是無法預(yù)測,。無論是環(huán)境污染還是消費者權(quán)益保護的案件，許多都關(guān)系到當?shù)氐募{稅大戶,，這些納稅大戶與當?shù)卣P(guān)系密切,。過去，一些地方政府官員通過下文禁止法院受理某些案件,，或者在案件審理中干擾法官審判的現(xiàn)象屢見不鮮,。那么，對待公益訴訟,，地方政府會不會故伎重演,，明令當?shù)匦姓䴔C關(guān)、檢察機關(guān)不得起訴,，限制其他組織提起公益訴訟,，或者直接下文禁止法院受理公益訴訟，抑或在法院審理中干擾法官公正審判呢,？
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