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在外需不振,，促進(jìn)消費(fèi)各項(xiàng)措施短期內(nèi)難以明顯見效的情況下,，利用財(cái)政政策加大投資建設(shè)，對穩(wěn)增長意義重大,。近期,，國家發(fā)改委批復(fù)了25條城軌建設(shè)計(jì)劃,，資金規(guī)模超7000億元，這對穩(wěn)定全年投資增長有積極作用,。
但看看如今的房地產(chǎn)投資和地方投資情況,，房地產(chǎn)投資增長今年呈放緩趨勢，地方投資增長也受到資金約束啟動較難的限制,，因此,，穩(wěn)定全年投資增長,，仍存在一定難度。
首先,，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速將繼續(xù)回落,。2012年1~7月，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資36774億元,，同比名義增長15.4%,，增速比上半年回落1.2個(gè)百分點(diǎn)。從近一年房地產(chǎn)開發(fā)投資同比名義增速走勢看,，呈現(xiàn)出急劇放緩到逐漸放緩的發(fā)展態(tài)勢,。即使如此，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速下跌幅度仍沒有減緩跡象,。雖然今年4~7月,，全國商品房銷售迎來一個(gè)小旺季，但銷售的增長并沒有如期帶來房地產(chǎn)開發(fā)投資的增長,。7月當(dāng)月全國完成房地產(chǎn)開發(fā)投資6164億元,，環(huán)比下降了26.6%。
與此同時(shí),，全國土地購置面積也在急劇下降,。2012年1~7月，全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置面積同比下降24.3%,，比上半年擴(kuò)大4.4個(gè)百分點(diǎn),；土地成交價(jià)款下降16.9%，比上半年擴(kuò)大3.6個(gè)百分點(diǎn),。這表明,，暫時(shí)的銷售回暖并沒有堅(jiān)定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對未來市場走勢的信心，房地產(chǎn)開發(fā)投資意愿存在明顯不足,。
其次,，地方版投資計(jì)劃受到財(cái)力的剛性約束。近期,，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，各地方政府出臺了地方版本的投資計(jì)劃,。據(jù)媒體報(bào)道,，今年7月以來，廣東,、寧波,、南京、長沙,、貴州,、重慶,、天津等地方政府紛紛出臺了促進(jìn)投資增長的計(jì)劃，初步匯總的投資計(jì)劃總額高達(dá)7萬億元,。
然而地方版本的投資刺激計(jì)劃實(shí)施難度較大,。2009年以來，地方政府性債務(wù)大幅增長,，部分地區(qū)已經(jīng)超出了地方所能承受的范圍,。據(jù)國家審計(jì)署公布的全國地方政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果顯示，截至2010年末,，全國省,、市、縣三級地方政府性債務(wù)余額共計(jì)10.71萬億元,，其中,，銀行貸款為8.46萬億元，占79.01%,。隨著土地市場降溫,，政府土地收入急劇下降，同時(shí)償債壓力凸顯,，銀行信貸投放意愿不足,，很難想象地方版的投資項(xiàng)目會很快順利啟動，并進(jìn)入施工建設(shè)階段,。因此,，不宜過高估計(jì)地方版本投資計(jì)劃對全年經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。
隨著氣溫下降,，最適宜投資建設(shè)的時(shí)間已經(jīng)過去,，不排除第四季度仍出現(xiàn)投資增速回落的可能性。因此,，推進(jìn)壟斷領(lǐng)域開放,，加快引進(jìn)民間資本，是彌補(bǔ)項(xiàng)目資金不足,、促進(jìn)投資增長的重要途徑,。
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