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開學(xué)第一天，北京全市可謂“如臨大敵”：不僅提前一個(gè)星期就提出“預(yù)警”,，而且9月3日早高峰交警全都出動(dòng),，堅(jiān)守在每個(gè)學(xué)校周邊和重要路段；空中有北京交通臺(tái)電波的路況提示,，地上有公交集團(tuán)提前安排的公交車應(yīng)對(duì),。北京市交管局的工作相當(dāng)周密，在交警和協(xié)警的共同努力下,，學(xué)校周邊“堵點(diǎn)”順暢了些,，但交通擁堵指數(shù)達(dá)到8.0，峰值時(shí)達(dá)到8.7,，為“嚴(yán)重?fù)矶隆�,。市民感覺也是“路難行”，出發(fā)比平時(shí)早,，到達(dá)卻比平時(shí)晚,。
開學(xué)、上學(xué),、工作、出行,，本是城市生活的一部分,，是城市正常運(yùn)行的環(huán)節(jié)，是常態(tài),，現(xiàn)在卻成了需要關(guān)照的“特殊狀態(tài)”,。
開學(xué)第一天的擁堵再次讓“校車”問題凸顯出來(lái)。眾所周知,，北京的學(xué)校多是著名的“堵點(diǎn)”,，在上下學(xué)高峰期，很多學(xué)校門口人滿為患,，接送車輛堵得水泄不通,。
據(jù)調(diào)查，目前北京市中小學(xué)在校生有170多萬(wàn)，其中約51％的學(xué)生需要家人,、保姆接送,，而68％的家長(zhǎng)愿意采用學(xué)校班車的方式來(lái)接送孩子。因此,，在北京,，校車是有剛性需求的，一方面解決廣大學(xué)生的出行問題,，“解放”家長(zhǎng),，是便民舉措；另一方面,，變分散接送為統(tǒng)一接送,，減少交通流量，是緩解北京交通壓力的有效途徑,。
校車問題從10年前就開始提出,，2003年北京市教委要求郊區(qū)縣學(xué)校和寄宿學(xué)校配備校車。2010年,，北京市政府公布治堵新政,，也提出要積極發(fā)展中小學(xué)校車服務(wù)系統(tǒng)，逐步解決家長(zhǎng)開車接送孩子上下學(xué)問題,，緩解高峰時(shí)段中小學(xué)周邊交通擁堵狀況,。然而時(shí)至今日，北京市的校車工作仍無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。
為什么“好事”難以推行,？10年來(lái)的爭(zhēng)論主要卡在兩個(gè)瓶頸上，一是經(jīng)費(fèi),，二是安全,。其實(shí)，這兩個(gè)問題歸根結(jié)底還是認(rèn)識(shí)問題,。不管是校車還是“學(xué)生專線公交”,，關(guān)鍵要有政策和制度設(shè)計(jì)，有關(guān)部門要承擔(dān)管理責(zé)任,，就能解決校車的安全運(yùn)營(yíng)問題,。在這方面，國(guó)內(nèi)外有許多管理經(jīng)驗(yàn)可供借鑒,。
校車的開通不僅便民,，更重要的是確保學(xué)生安全。校車工作的發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)是由政府成立校車公司,，或者政府買單購(gòu)買校車,。也有人提出,，將校車市場(chǎng)化，這樣對(duì)政府來(lái)說(shuō)管理省心,，不用擔(dān)心經(jīng)費(fèi)投入,，有利于可持續(xù)發(fā)展。其實(shí),，不管是公益性還是市場(chǎng)化,，政府的管理責(zé)任都是不容忽視的，全市應(yīng)當(dāng)建立起校車的綜合運(yùn)行模式,，統(tǒng)一管理,，納入聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一調(diào)配，在確保安全的同時(shí)也能節(jié)約成本,。
北京緩解交通壓力的出路在哪里,？交通管理要跳出部門限制，應(yīng)由全市綜合應(yīng)對(duì),；跳出修路,、上項(xiàng)目、上手段的“硬件”投入方式,，多做些研究,、對(duì)癥下藥，多做些“軟性”管理工作,�,！败浶浴钡墓芾砉ぷ鳎沁M(jìn)一步向管理要效率,，是創(chuàng)新思路推行精細(xì)化管理,，既有加強(qiáng)規(guī)劃、科學(xué)布局教育和醫(yī)療等資源等宏觀管理,，也有公共交通的優(yōu)化,、開設(shè)校車或?qū)W生專用公交等系統(tǒng)性管理，還有路口分流,、線路設(shè)計(jì),、公交車站牌設(shè)置等技術(shù)性管理……
應(yīng)該看到，校車涉及學(xué)生,、家長(zhǎng),、運(yùn)營(yíng)公司,、交管部門等許多方面,，校車的開通僅僅靠教委和運(yùn)輸企業(yè)的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要公安,、財(cái)政,、交通等政府相關(guān)部門的協(xié)商和配合,。
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