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據(jù)媒體報道，截至今年8月,，西安已建,、在建,、規(guī)劃建設的人工湖已達28個,，遍布西安的城區(qū)與近郊。西安市水務局一名負責人表示,，28個湖水面積30平方公里左右,，超過了5個西湖，造價總計達百億元,。這位負責人同時表示,，政府造湖動力來自于水和土地資源聯(lián)合開發(fā)的價值，尤其是拉升房地產開發(fā),。
花上百億的錢來造湖,，這本是一個挺讓人瞠目的新聞了。但在近期開封,、大同,、鳳凰等地方的造城運動映襯下，反而是有點小巫了,。
《蜘蛛俠》里有一句有名的臺詞,，能力越大，責任越大,。在城市建設上,，一些地方政府的能力是越來越大。此前,，可能能力范圍也只是圈個地,，招個商,，蓋一個經濟技術開發(fā)區(qū)什么的�,，F(xiàn)在能力升級了,，動輒就是滄海桑田，動輒就是“敢叫日月?lián)Q新天”,，動輒就是推倒重來,。只是這樣巨大的能力，對應的卻是日期有限的責任,，城市是永恒的,，而官員任期卻只有那么三五年而已。能力釋放之后,，責任一屆一屆往下傳,，面對這樣的環(huán)境，怎能不讓官員生出一番改天換地的豪情來,。因此,，這句蜘蛛俠的名言，恐怕要改成能力越大,，風險越大了,。
有媒體統(tǒng)計，自7月以來,，全國各地政府陸續(xù)出臺了一系列大手筆的投資計劃,，投資總額超過7萬億元。雖然中央有關部委對于“4萬億是否卷土重來”的提法極力抗拒,，但是地方政府相互競爭的各個版本的投資雄心已是屢見報端,。正如張五常、張維迎等經濟學家所言,，改革開放以來中國經濟的快速發(fā)展,，一個重要的原因就在于地方政府“各自為戰(zhàn)”，進行著GDP方面的競爭,。但是這種以政府為主導的競爭模式,，隨著時間的推移，地方官員促進經濟發(fā)展的動力變成了政府自身權力的一部分,，政府的投資功能大大加強,，而且是越來越強，反而這變成了政府部門提供公共服務的核心任務,。
而伴隨著政府經濟功能的強化,，政府也就擁有對更多資源的支配權，擁有更多的財力來進行投資,，以及投資以外的東西,。比如，河南省信陽市明港鎮(zhèn)政府近日被曝出投資3000多萬元,，建了一棟8000多平方米的豪華辦公樓,，人均建筑面積等均達到甚至超過國家規(guī)定的省部級黨政機關的標準,。書記鎮(zhèn)長的辦公室面積近200平方米，還有一部專用電梯供書記鎮(zhèn)長用,。地方之間的經濟競爭,，也捎帶著地方官之間的競爭，豪華氣派的地方政府大樓也成為我們經濟發(fā)展中的一個令人深思的現(xiàn)象,。
政府主導的投資是低效率的,，而政府強有力的資源動員能力在日益放大的同時，也放大了這種低效率和歷史成本,。當能力還只是達到興建各種開發(fā)區(qū)時,，最不好后果也只是開發(fā)區(qū)長滿了野草，而當這種能力可以造城,、造湖時,，一旦沒切中市場的脈搏，長草的就不只是幾個園子,，而是整座城市,。
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