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國家安全監(jiān)管總局關(guān)于“2012年以來全國沒有發(fā)生特別重大事故”的話音剛落，接連發(fā)生多起礦難，令人心痛：新疆昌吉礦難,，導致6死；四川攀枝花礦難,，已導致45人死亡；江西萍鄉(xiāng)煤礦,，導致15人死亡,。如何有效遏制礦難頻發(fā)的勢頭，值得深思,。
我國是世界最大的產(chǎn)煤國,，也是礦難多發(fā)國。自2003年以來,，我國已實現(xiàn)連續(xù)9年實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”,。“雙下降”的背后,，是我國相繼出臺了一系列法規(guī)制度和重大政策措施,，推進和加強了安全生產(chǎn)工作。礦難頻發(fā)勢頭仍未得到徹底遏制,，我們必須進一步探求礦難治理背后的深層次矛盾,。
遏制礦難，需要用“鐵腕”加強安全生產(chǎn)執(zhí)行力,。我國不少煤礦自然開采條件惡劣,，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。但是,，遏制礦難頻發(fā)，不能只怪客觀原因,，還要找找主觀原因,，看看管理上是否存在漏洞，看看安全生產(chǎn)投入夠不夠、落實得怎么樣,。
遏制礦難,，需要用“鐵腕”保障法制推行。要遏制礦難頻發(fā),，必須以鐵的手腕嚴格事故查處和責任追究,，強化安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任、政府和部門監(jiān)管責任及屬地管理責任落實,，尤其要嚴厲查處事故背后的瀆職,、失職和腐敗行為。同時,，還需及時制定增加企業(yè)提取安全生產(chǎn)費用,、安全風險抵押金制度、提高傷亡賠償標準等措施,，切實保障每一位礦工生命安全和合法利益,。
遏制礦難，需要用“鐵腕”推進體制機制改革,。長期以來,，我國煤炭行業(yè)的體制落后、僵化,，煤炭資源的產(chǎn)權(quán)不夠清晰,，資源價格也沒有形成合理的機制，因此造成了一些地方政府急功近利的行為,，一些煤炭企業(yè)產(chǎn)生短期行為,。要遏制礦難，必須不斷改革創(chuàng)新,。同時,，還要通過職業(yè)信用管理的引入，使得采礦業(yè)從業(yè)人員能夠更積極,、更謹慎地對待自己的工作,，從而降低人為因素導致的礦難發(fā)生率。
遏制礦難,，還需要有更廣闊的國際視野,，積極借鑒國外的先進經(jīng)驗。在美國,，采礦業(yè)經(jīng)過一百多年的發(fā)展之后已成為所有行業(yè)中最令人羨慕的安全行業(yè)之一,，安全指數(shù)與零售業(yè)相當；在英國,，已形成一整套嚴密的管理機制,，連續(xù)多年礦工死亡人數(shù)為零,；在德國，也鮮有煤礦事故發(fā)生,。尤其值得一提的是,，在德國，除了礦山自身和安全生產(chǎn)部門檢查之外,，為礦工投保的保險公司也設(shè)有監(jiān)督部門,，不定期派員到井下進行巡查，一旦發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)措施有不足,，就會及時提出改進意見,。
遏制礦難以及工業(yè)事故，是任何一個轉(zhuǎn)型國必然經(jīng)歷的陣痛,。采礦業(yè)盡管是個高危行業(yè),，但礦難并非不可避免。只有直面礦難治理難題,，借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗教訓,，查找管理制度漏洞，采取“鐵腕”保障制度執(zhí)行,才能防止帶血帶淚的礦難悲劇頻頻上演,。
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