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綜觀前7個(gè)月的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo),，中國經(jīng)濟(jì)無疑已進(jìn)入偏冷的藍(lán)燈區(qū)。如再結(jié)合去年的數(shù)據(jù)來觀察,，很明顯,，以消費(fèi)內(nèi)需為主導(dǎo)的單一引擎是難以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的。為此,，最近有關(guān)穩(wěn)出口,、上投資的新聞?dòng)侄嗔似饋怼?BR> 對于正在下滑的中國經(jīng)濟(jì)，是繼續(xù)沿用過去的老辦法來刺激市場,，還是根據(jù)新形勢,、新情況、新問題,、新要求,，轉(zhuǎn)變思想、改變思路,、調(diào)整策略,、創(chuàng)新手段，已不是工作作風(fēng)和方法問題,，而是直接關(guān)系到未來經(jīng)濟(jì)走向和綜合效益的問題，關(guān)系到發(fā)展路徑的選擇,。
以投資為例,，如果繼續(xù)沿用舊模式,，由上而下做方案、批項(xiàng)目,，繼續(xù)花成百上千億的資金來應(yīng)付短期矛盾,，施行政績工程、概念工程,，那么,，不用多少時(shí)間就會(huì)出現(xiàn)更多麻煩、更棘手的事情,，那不只是浪費(fèi)資金與資源的事,，更為嚴(yán)重的還將增加調(diào)結(jié)構(gòu)的難度，孳生更多經(jīng)濟(jì)腐敗,，加大綜合治理困難,。
比如，最近有多個(gè)地方打著文化的招牌與旅游旗號,，準(zhǔn)備或已經(jīng)實(shí)施了一些耗資上百億上千億的古城仿建項(xiàng)目,。一時(shí)間穿越時(shí)空，回到“宋朝”,、回到“明朝”成了時(shí)髦,。另有一些城市以扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的名義，準(zhǔn)備投入上萬億元重點(diǎn)建設(shè)重化工和航空航天產(chǎn)業(yè)鏈,，或者是百億元的產(chǎn)業(yè)集群,。一些地方做的項(xiàng)目規(guī)模之大、金額之大,，令人咋舌,。
可是，這些項(xiàng)目是經(jīng)過嚴(yán)格論證與討論形成的嗎,？是兼顧到當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益,，政府利益、企業(yè)利益和居民利益的嗎,？是有社會(huì)科學(xué),、自然科學(xué)、人文學(xué)科的專家以及當(dāng)?shù)鼐用翊韰⑴c的嗎,？是綜合考慮過一個(gè)地區(qū)的自然承載力和人口以及其他社會(huì)因素的嗎,？好像并非如此。據(jù)報(bào)道,，有些項(xiàng)目只用了十來天時(shí)間就拍板了,。真是厲害。
而這些好大喜功的工程一旦倉促上馬,，再加上招投標(biāo)過程的不規(guī)范,，法制環(huán)境跟不上,，金融支持不配套，其結(jié)果除了肥了個(gè)別私人外,，是難有善終的,。比如過去有一些仿建項(xiàng)目，既缺乏人文研究,，又缺乏歷史傳承,，除了熱鬧一陣，時(shí)常成為笑柄,。而現(xiàn)在普遍產(chǎn)能過剩,，在此情況下不經(jīng)過對內(nèi)需與外需的審慎研究，輕啟重大投資,，其后果真難以想象,。
殷鑒不遠(yuǎn)。2008年的4萬億投資遺留的問題還沒有解決,，現(xiàn)在又出現(xiàn)了擴(kuò)大投資的苗頭,，而且是用老辦法來做投資。這是為什么,？一方面,，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)下滑過快，鏈條繃得太緊,，地方政府的財(cái)政壓力,、政績壓力太大；另一方面是因?yàn)樽呃下繁容^方便,，能夠立竿見影,，容易出效果，也有油水好撈,。所以,，何樂而不為？
但是,，近年來有太多事例已證明,，這種由上而下、由政府主導(dǎo)的投資模式問題太多,，已行不通了,。唯有從根本上調(diào)整，動(dòng)大手術(shù),，從起點(diǎn)到終點(diǎn)進(jìn)行全面審視,，才能點(diǎn)燃真正的投資引擎，促使投資、消費(fèi),、出口保持均衡增長,，引導(dǎo)中國經(jīng)濟(jì)走出當(dāng)前的困境。
首先,，要改變追求單一經(jīng)濟(jì)效益的舊思路，要考慮經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、政治、文化,、自然等綜合效益,。今天，中國社會(huì)已由生存型進(jìn)入發(fā)展型階段,，如果只追求經(jīng)濟(jì)效益,，不考慮社會(huì)、政治,、文化和自然等方面的代價(jià),，那是行不通的，也是不可能成功的,。因?yàn)檫@些代價(jià)總是要償還的,。
其次，要改變舊策略,。在市場主體日益多元化,，政府、企業(yè)和個(gè)人之間的關(guān)系日益復(fù)雜的今天,，政府已不再是市場的主宰,，要逐漸從投資的主角中慢慢退出來，利用財(cái)政和貨幣工具以及其他手段,，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人增加投資,，促使投資回歸正常，走上市場化的軌道,。同時(shí),，政府在投資項(xiàng)目上要更加側(cè)重于公共投資，民生投資,，強(qiáng)化政府投資的公益性,，而不是與民爭利。
再次,，要改變舊手段,。從過去的大包大攬、粗放上項(xiàng)目，逐步走向杠桿型,、精細(xì)型投資,。除了要退出競爭性領(lǐng)域外，在公益性投資上政府也要避免包攬過多,，要用投資杠桿和財(cái)稅手段,，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人介入公益投資。這樣可以使政府財(cái)政發(fā)揮更大作用,。另外,，在一些短期效益不明顯，但又事關(guān)國家綜合競爭力的投資領(lǐng)域,，也要改變舊思維,，引用新方法，開辟新市場,。
綜合起來看,，要改變舊的投資思維、策略,、模式和手段,，關(guān)鍵是要擺正政府的位置，從投資的起點(diǎn)到終點(diǎn),，都要把市場的主體也就是企業(yè)和城鄉(xiāng)居民放在主體位置,，同時(shí)全面考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、文化,、自然等綜合效果，如此才能使來自民間的投資力量源源不絕,，使投資的目的和效果真正為老百姓所期待,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健持久增長。
在這方面,，上海最近推出的一種做法很有意思,。8月4日，上海成立了多層住宅安裝電梯工作協(xié)調(diào)小組,，擬以政府補(bǔ)貼一點(diǎn),、企業(yè)讓利一點(diǎn)、居民投入一點(diǎn)的辦法,，對有安裝條件的居民樓開始試點(diǎn),。當(dāng)?shù)孛襟w解釋這是應(yīng)對老齡化社會(huì)的措施，大受居民歡迎,。其實(shí),，在經(jīng)濟(jì)下滑到全國墊底的時(shí)候,，推出此項(xiàng)措施，正可以帶動(dòng)數(shù)以億計(jì)的企業(yè)投資和民間投資,。
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