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綜觀前7個(gè)月的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo),，中國(guó)經(jīng)濟(jì)無(wú)疑已進(jìn)入偏冷的藍(lán)燈區(qū),。如再結(jié)合去年的數(shù)據(jù)來(lái)觀察，很明顯,，以消費(fèi)內(nèi)需為主導(dǎo)的單一引擎是難以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的,。為此，最近有關(guān)穩(wěn)出口,、上投資的新聞?dòng)侄嗔似饋?lái),。
對(duì)于正在下滑的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，是繼續(xù)沿用過(guò)去的老辦法來(lái)刺激市場(chǎng),，還是根據(jù)新形勢(shì),、新情況、新問(wèn)題,、新要求,，轉(zhuǎn)變思想、改變思路,、調(diào)整策略,、創(chuàng)新手段，已不是工作作風(fēng)和方法問(wèn)題,，而是直接關(guān)系到未來(lái)經(jīng)濟(jì)走向和綜合效益的問(wèn)題,，關(guān)系到發(fā)展路徑的選擇。
以投資為例,，如果繼續(xù)沿用舊模式,，由上而下做方案、批項(xiàng)目,，繼續(xù)花成百上千億的資金來(lái)應(yīng)付短期矛盾,，施行政績(jī)工程,、概念工程，那么,，不用多少時(shí)間就會(huì)出現(xiàn)更多麻煩,、更棘手的事情，那不只是浪費(fèi)資金與資源的事,，更為嚴(yán)重的還將增加調(diào)結(jié)構(gòu)的難度,，孳生更多經(jīng)濟(jì)腐敗，加大綜合治理困難,。
比如,，最近有多個(gè)地方打著文化的招牌與旅游旗號(hào)，準(zhǔn)備或已經(jīng)實(shí)施了一些耗資上百億上千億的古城仿建項(xiàng)目,。一時(shí)間穿越時(shí)空,，回到“宋朝”、回到“明朝”成了時(shí)髦,。另有一些城市以扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的名義,，準(zhǔn)備投入上萬(wàn)億元重點(diǎn)建設(shè)重化工和航空航天產(chǎn)業(yè)鏈，或者是百億元的產(chǎn)業(yè)集群,。一些地方做的項(xiàng)目規(guī)模之大,、金額之大，令人咋舌,。
可是,，這些項(xiàng)目是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格論證與討論形成的嗎？是兼顧到當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,，政府利益,、企業(yè)利益和居民利益的嗎？是有社會(huì)科學(xué),、自然科學(xué),、人文學(xué)科的專家以及當(dāng)?shù)鼐用翊韰⑴c的嗎？是綜合考慮過(guò)一個(gè)地區(qū)的自然承載力和人口以及其他社會(huì)因素的嗎,？好像并非如此,。據(jù)報(bào)道，有些項(xiàng)目只用了十來(lái)天時(shí)間就拍板了,。真是厲害,。
而這些好大喜功的工程一旦倉(cāng)促上馬，再加上招投標(biāo)過(guò)程的不規(guī)范,，法制環(huán)境跟不上,，金融支持不配套，其結(jié)果除了肥了個(gè)別私人外,，是難有善終的,。比如過(guò)去有一些仿建項(xiàng)目,，既缺乏人文研究，又缺乏歷史傳承,，除了熱鬧一陣,，時(shí)常成為笑柄。而現(xiàn)在普遍產(chǎn)能過(guò)剩,，在此情況下不經(jīng)過(guò)對(duì)內(nèi)需與外需的審慎研究,，輕啟重大投資，其后果真難以想象,。
殷鑒不遠(yuǎn),。2008年的4萬(wàn)億投資遺留的問(wèn)題還沒(méi)有解決,，現(xiàn)在又出現(xiàn)了擴(kuò)大投資的苗頭,，而且是用老辦法來(lái)做投資。這是為什么,？一方面,，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)下滑過(guò)快，鏈條繃得太緊,，地方政府的財(cái)政壓力,、政績(jī)壓力太大；另一方面是因?yàn)樽呃下繁容^方便,，能夠立竿見(jiàn)影,，容易出效果，也有油水好撈,。所以,，何樂(lè)而不為？
但是,，近年來(lái)有太多事例已證明,，這種由上而下、由政府主導(dǎo)的投資模式問(wèn)題太多,，已行不通了,。唯有從根本上調(diào)整，動(dòng)大手術(shù),，從起點(diǎn)到終點(diǎn)進(jìn)行全面審視,，才能點(diǎn)燃真正的投資引擎，促使投資,、消費(fèi),、出口保持均衡增長(zhǎng)，引導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出當(dāng)前的困境,。
首先,，要改變追求單一經(jīng)濟(jì)效益的舊思路,，要考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、政治,、文化、自然等綜合效益,。今天,，中國(guó)社會(huì)已由生存型進(jìn)入發(fā)展型階段，如果只追求經(jīng)濟(jì)效益,，不考慮社會(huì),、政治、文化和自然等方面的代價(jià),，那是行不通的,，也是不可能成功的。因?yàn)檫@些代價(jià)總是要償還的,。
其次,，要改變舊策略。在市場(chǎng)主體日益多元化,，政府,、企業(yè)和個(gè)人之間的關(guān)系日益復(fù)雜的今天，政府已不再是市場(chǎng)的主宰,，要逐漸從投資的主角中慢慢退出來(lái),，利用財(cái)政和貨幣工具以及其他手段，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人增加投資,，促使投資回歸正常,，走上市場(chǎng)化的軌道。同時(shí),，政府在投資項(xiàng)目上要更加側(cè)重于公共投資,，民生投資，強(qiáng)化政府投資的公益性,，而不是與民爭(zhēng)利,。
再次，要改變舊手段,。從過(guò)去的大包大攬,、粗放上項(xiàng)目，逐步走向杠桿型,、精細(xì)型投資,。除了要退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域外，在公益性投資上政府也要避免包攬過(guò)多，要用投資杠桿和財(cái)稅手段,，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人介入公益投資,。這樣可以使政府財(cái)政發(fā)揮更大作用。另外,，在一些短期效益不明顯,，但又事關(guān)國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的投資領(lǐng)域，也要改變舊思維,，引用新方法,，開(kāi)辟新市場(chǎng)。
綜合起來(lái)看,，要改變舊的投資思維,、策略、模式和手段,，關(guān)鍵是要擺正政府的位置,，從投資的起點(diǎn)到終點(diǎn)，都要把市場(chǎng)的主體也就是企業(yè)和城鄉(xiāng)居民放在主體位置,，同時(shí)全面考慮經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、文化,、自然等綜合效果，如此才能使來(lái)自民間的投資力量源源不絕,，使投資的目的和效果真正為老百姓所期待,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健持久增長(zhǎng)。
在這方面,，上海最近推出的一種做法很有意思,。8月4日，上海成立了多層住宅安裝電梯工作協(xié)調(diào)小組,，擬以政府補(bǔ)貼一點(diǎn),、企業(yè)讓利一點(diǎn)、居民投入一點(diǎn)的辦法,，對(duì)有安裝條件的居民樓開(kāi)始試點(diǎn),。當(dāng)?shù)孛襟w解釋這是應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的措施,，大受居民歡迎。其實(shí),，在經(jīng)濟(jì)下滑到全國(guó)墊底的時(shí)候，推出此項(xiàng)措施,，正可以帶動(dòng)數(shù)以億計(jì)的企業(yè)投資和民間投資,。
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