最近,對(duì)于當(dāng)前各地房地產(chǎn)價(jià)格反彈,,各個(gè)政府職能部門紛紛出來(lái)表態(tài),要采取合適的政策來(lái)遏制住房的投機(jī)投資需求,以便保證房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于出臺(tái)的政策,,其共識(shí)是調(diào)控政策在新國(guó)八條(即2011年的政策)范圍內(nèi)。即住房限購(gòu)令,、差別化的住房信貸政策、差別化的住房稅收政策及房地產(chǎn)稅全國(guó)試點(diǎn)等,。
對(duì)于用什么樣的房地產(chǎn)政策能夠遏制當(dāng)前的住房投機(jī)投資需求,,保證住房市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展,首先得對(duì)市場(chǎng)有正確的判斷,,要了解這次住房市場(chǎng)價(jià)格為何會(huì)出現(xiàn)反彈,,這樣才能對(duì)癥下藥。
從當(dāng)前的房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)來(lái)看,,盡管自5月份以來(lái),,國(guó)內(nèi)不少城市住房銷售開始大幅上升,房?jī)r(jià)開始反彈,,尤其是一線城市表現(xiàn)得更加明顯,。這里的原因是多方面的,比如起初房地產(chǎn)開發(fā)商采取適度向下調(diào)整價(jià)格策略,、城市郊區(qū)樓盤出售等,,地方政府采取補(bǔ)貼鼓勵(lì)居民進(jìn)入市場(chǎng)。但最為重要的仍然是央行連續(xù)下降存款準(zhǔn)備金率及下降利率等,,市場(chǎng)以為央行的貨幣政策又開始進(jìn)入過(guò)度寬松的時(shí)代,,住房投機(jī)投資又有進(jìn)入機(jī)會(huì),,從而使得市場(chǎng)預(yù)期突然轉(zhuǎn)變。
在這種情況下,,住房消費(fèi)者恐慌性進(jìn)入市場(chǎng),,而住房投機(jī)投資者也順道進(jìn)入,住房市場(chǎng)銷售與價(jià)格又開始上升,�,?梢哉f(shuō),推動(dòng)當(dāng)前國(guó)內(nèi)住房?jī)r(jià)格上升的主要力量仍然是住房投資投機(jī)者,。而實(shí)際上,,按照當(dāng)前中國(guó)稅收政策限制,購(gòu)買第一套住房同樣可以用于投資投機(jī),,只不過(guò)其周期長(zhǎng)一些,、杠桿率低一些而已。也就是說(shuō),,當(dāng)前中國(guó)住房市場(chǎng)性質(zhì)根本沒(méi)有太多改變,,仍然是以投機(jī)投資為主導(dǎo)的市場(chǎng)。如果這個(gè)市場(chǎng)性質(zhì)不改變,,要讓國(guó)內(nèi)住房?jī)r(jià)格不再出現(xiàn)反彈是不可能的,。
所以,盡管政府對(duì)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的態(tài)度是堅(jiān)決的,,但是為了穩(wěn)增長(zhǎng),,央行下調(diào)存款準(zhǔn)備金率及減息,好像沖破了兩年來(lái)中國(guó)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的最后一道底線,,讓不少城市的住房市場(chǎng)銷售與價(jià)格又開始回暖,。房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期開始逆轉(zhuǎn),整個(gè)市場(chǎng)以為國(guó)內(nèi)的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控會(huì)進(jìn)一步放松,,甚至有人認(rèn)為現(xiàn)有的住房限購(gòu)與限貸令會(huì)逐漸取消,。即使有消息傳出全國(guó)性房地產(chǎn)稅將可能在全國(guó)展開試點(diǎn),但是該政策出臺(tái)要有不少基礎(chǔ)條件準(zhǔn)備,,政策出臺(tái)仍然要經(jīng)歷較長(zhǎng)的時(shí)間,。而且這種試點(diǎn)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)反彈也未必能夠起到太多作用。
因此,,要遏制當(dāng)前住房投資投機(jī)需求及防止房?jī)r(jià)反彈最便利的住房?jī)?chǔ)備政策,,可以在住房交易環(huán)節(jié)苛征交易稅與交易所得稅、改進(jìn)住房預(yù)售制度,,以及住房信貸政策差別化入手,。財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人明確提出下半年財(cái)政部門將嚴(yán)格實(shí)施差別化住房稅收政策,加強(qiáng)交易環(huán)節(jié)和持有環(huán)節(jié)相關(guān)稅收征管,,抑制投機(jī)投資性購(gòu)房需求,。
不過(guò),,它將面臨來(lái)自幾方面巨大的阻力:一是當(dāng)前仍然是以投機(jī)炒作為主導(dǎo)的房地產(chǎn)市場(chǎng),這個(gè)市場(chǎng)聚積一股十分強(qiáng)大的既得利益集團(tuán)力量,,他們正在通過(guò)各種方式來(lái)維持住房市場(chǎng)現(xiàn)狀,,來(lái)保護(hù)其既得利益。二是為了穩(wěn)增長(zhǎng),,房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的工具性思維無(wú)法轉(zhuǎn)變,。只要這種工具性思維不改變,要想推出真正遏制住房投機(jī)投資需求的稅收政策就不容易,。
而對(duì)于差別化的住房信貸政策,,又存在幾個(gè)方面的問(wèn)題:一是住房信貸差別化僅是在住房的投機(jī)投資與住房消費(fèi)大類之間的差別,而不是同一大類之間又細(xì)分下去的差別,;二是中國(guó)住房市場(chǎng)巨大,,但相關(guān)的信息沒(méi)有聯(lián)網(wǎng),要對(duì)購(gòu)買住房者作區(qū)別并非易事,;三是差別化的信貸政策的彈性基本上掌握在銀行手上,,如果他們要短期行為,隨時(shí)都有可能不認(rèn)真執(zhí)行該政策,。所以,,要進(jìn)一步完善差別化的住房信貸政策才能真正起到作用。