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如何評判股市制度改革的成敗
2012-08-30   作者:任壽根(經(jīng)濟學(xué)教授,、博士生導(dǎo)師)  來源:證券時報
 
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  任何制度改革都要經(jīng)得起歷史的檢驗,股市制度改革也是一樣,,應(yīng)遵循市場規(guī)律,,應(yīng)充分考慮市場反應(yīng)。股市制度改革不是為改革而改革,。別國的股市制度再好,,不一定適合中國,即使適合中國,,也應(yīng)結(jié)合中國實際,,結(jié)合中國股市文化狀態(tài),更應(yīng)注意改革節(jié)奏和步伐,。檢驗股市制度改革成敗的核心標準應(yīng)該是多數(shù)投資者是否獲得收益,。

  股市制度應(yīng)遵循漸進式改革路徑

  中國市場化取向改革取得成功的關(guān)鍵是采取了漸進式改革路徑,而沒有采取休克療法,。股市制度改革和完善同樣應(yīng)遵循漸進式改革路徑,。比如,中國利率市場化改革,,是逐步推進的,,避免了貨幣市場的劇烈震蕩。股市制度改革和創(chuàng)新除應(yīng)評估由此獲得的制度轉(zhuǎn)換邊際收益外,,還應(yīng)評估制度轉(zhuǎn)換邊際成本,,將兩者進行比較。
  中國股市制度改革還應(yīng)向中國的稅制改革學(xué)習(xí),。中國稅制改革的特征是采取漸進式改革路徑,。比如20世紀80年代的“兩步”“利改稅”;20世紀90年代中期的稅制改革等等,。再比如,,中國營業(yè)稅改征增值稅的推動,,是逐步的,是漸進式的,,先在上海某些行業(yè)試點,,再逐步推向其他地區(qū)。又比如,,中國的房產(chǎn)稅制度改革,先在上海,、重慶試點,,再逐步向其他區(qū)域擴散。這種改革路徑避免了經(jīng)濟的劇烈震動,。
  中國股市制度改革自中國股市出現(xiàn)以后,,就一直沒有停歇過,總的方向是對的,,但有時過急,、過快。股市制度改革不是單單涉及股市一個問題,,股市的背后涉及到中國經(jīng)濟的發(fā)展能否持續(xù),,因為一個低迷的股市會影響投資者情緒,影響投資者消費,,影響投資者生活,。股市制度改革涉及到方方面面的利益關(guān)系,涉及到宏觀經(jīng)濟運行大局,,涉及到民生和社會問題,。任何一項制度改革都應(yīng)穩(wěn)妥,不宜冒進,。比如,,在擴板方面,國際板推出的預(yù)期已經(jīng)懸在那里,,新三板接著又逐步推出等,。盡管有關(guān)部門再三說這些無礙股市,但市場卻不這樣認為,,其原因是這些擴板措施導(dǎo)致投資者預(yù)期向壞的方向發(fā)展,。不是說股市制度不要改革,不是說股市產(chǎn)品不要創(chuàng)新,,而是這種改革和創(chuàng)新應(yīng)采取漸進式路徑,。

  股市制度應(yīng)在增量上改革

  中國市場化取向改革取得成功的重要原因還有一條就是,在保存存量利益的基礎(chǔ)上,,按照建立市場經(jīng)濟體制的要求對增量利益進行調(diào)整,,而不是進行徹底的利益再分配,。
  中國股市制度改革同樣應(yīng)遵循這樣一條原則,應(yīng)平衡股市參與者的利益關(guān)系,,通過犧牲中小投資者的利益或通過犧牲大的機構(gòu)投資者的利益推進都是錯誤的,,都是得不償失的。股市制度改革應(yīng)在維護好投資者存量利益的基礎(chǔ)上推進,。
  廣大中小散戶為中國的股市發(fā)展做出了巨大的貢獻,,這在世界上都是罕見的,中國股市制度改革應(yīng)對得起中國散戶,,應(yīng)切實保護好散戶的根本利益,。
  中國經(jīng)濟改革的特殊性以及所處歷史階段決定了中國股市的“散戶”特征在未來相當一段時期難以消除。消除中國股市的“散戶”特征確實是未來中國股市制度改革方向,。但這種消除應(yīng)穩(wěn)步推進,,應(yīng)盡量維護投資者的存量利益。
  中國居民的投資渠道有限,,主要包括樓市和股市等,。中國樓市經(jīng)歷2005年至2011年一波瘋狂之后,剩存的機會不多了,,而股市的暴跌使居民將錢繼續(xù)投向房價高高在上的樓市,。實際上,民間的資金是充足的,,沒有理由不對中國股市的未來發(fā)展充滿信心,,未來股市制度改革應(yīng)在使多數(shù)投資者獲得利益的前提下,讓居民有更多的熱情把錢投到股市上來,。

  制度改革的關(guān)鍵是維護市場信心

  中國股市長期負收益加劇中國樓市泡沫,,加大中國樓市調(diào)控難度。在投資者持有資金規(guī)模一定的情況下,,股市長期負收益甚至是巨額負收益的必然結(jié)果是大量資金撤離股市,,涌入樓市,導(dǎo)致房價長期居高不下,,樓市調(diào)控左右為難,。中國樓市調(diào)控措施創(chuàng)新采取的路徑是漸進式改革路徑,這種溫和式的制度改革與中國股市制度改革形成鮮明對比,。盡管樓市調(diào)控逐步從嚴,,但樓市投資者信心從未完全喪失。
  中國股市制度改革的立足點和出發(fā)點,,應(yīng)該是維護投資者信心,,在最大限度上使多數(shù)投資者獲取一定的收益。如果某項股市制度出臺,,導(dǎo)致投資者信心喪失,,導(dǎo)致多數(shù)投資者出現(xiàn)負收益,,則這樣的股市制度改革是失敗的,還不如不動,,維持既定制度,。任何制度改革都要比較和衡量其獲得的收益和成本,如果一項制度改革帶來的收益小于成本,,則該項制度改革不應(yīng)推行,。
  投資者對中國股市喪失信心的一個重要原因是股市產(chǎn)品創(chuàng)新過多、過快,,國際板醞釀推出,、新三板逐步推出等嚴重影響投資者的預(yù)期。股市是靠預(yù)期“吃飯”的,,如果投資者預(yù)期未來股市擴容過速,必然選擇提前離開股市,。中國股市產(chǎn)品創(chuàng)新要考慮市場的承受能力和容忍度,。
  從投資獲取收益角度看,股市與其他市場并無不同,,投資者參與股市,,希望獲得的結(jié)果就是獲取一定的收益。與其他市場一樣,,衡量獲取收益的時限以一年計,,或以兩年計,或以更長時間計,。如果一個市場長期讓大多數(shù)投資者負收益,,則這個市場是存在問題的,其中包括制度方面,。中國股市長期讓多數(shù)投資者負收益已成為不爭的事實,。當然,宏觀經(jīng)濟環(huán)境遇到類似1929年至1932年經(jīng)濟大危機,、次貸危機等這樣的情況另當別論,。但從長期看,盡管經(jīng)濟周期始終存在,,但總體看,,一國經(jīng)濟增長是穩(wěn)定的。
  中國股市制度創(chuàng)新應(yīng)以如何讓包括中小投資者在內(nèi)的多數(shù)投資者獲取一定收益為中心,。中國股市制度創(chuàng)新要解決的根本問題不是過多創(chuàng)新股市產(chǎn)品問題,,而是如何穩(wěn)定股市運行,如何保護中小投資者的利益,,如何使多數(shù)投資者賺點錢,。

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