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據(jù)媒體報(bào)道,，在歷時(shí)八年的爭(zhēng)議后,，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)完成了“收入分配體制改革總體方案”初稿的起草工作,，目前正在深入征求部級(jí)以上官員的意見，方案有望在今年10月推出,。
收入分配已經(jīng)到了不得不改的地步,，這是大家的共識(shí)，然而具體到方案的出臺(tái),，便可知這其中的阻力,。一直以來(lái)，收入分配改革就處于閉門造車的境地,，公眾只能從媒體援引的內(nèi)部人士口中得到一些只言片語(yǔ),，還無(wú)法斷定真?zhèn)巍Ｒ簿褪钦f(shuō),，這么大的一件事,，事關(guān)各個(gè)階層人們利益的大事，各個(gè)階層中的大多數(shù)無(wú)從置喙,，相關(guān)政府部門最后弄出一個(gè)什么方案,，大概就是一個(gè)什么方案了。這種總是擔(dān)心孩子干不好事情的“父愛主義”,，似乎可以解釋閉門造車的原因,。但如果不進(jìn)行充分的討論和爭(zhēng)辯，又如何保證其能夠與初衷相一致呢,。
因?yàn)槭情]門造車,，因?yàn)槲覀冎荒芨鶕?jù)一些碎片化的信息來(lái)予以解讀。據(jù)有關(guān)媒體透露,，該方案總共涉及到十大問題,，包括居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、工資正常增長(zhǎng)和最低工資標(biāo)準(zhǔn),、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與收益分享制度,、公共資源出讓收益的全民共享機(jī)制、高收入者的稅收調(diào)節(jié),、國(guó)有企業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理以及公務(wù)員津貼補(bǔ)貼和事業(yè)單位績(jī)效工資等,。
由此看出，收入分配改革有兩個(gè)重點(diǎn)目標(biāo)，一是“調(diào)低”,，即要提高中等和低等居民的收入水平,，提高勞動(dòng)收入在初次分配中的比重。因?yàn)楹芏鄧?guó)家的歷史數(shù)據(jù)證明,，中低等居民才是消費(fèi)的主力軍,，只有他們才能夠支撐起消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)，而這正是我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方向所在,；二是要“控高”,，要控制僅僅是因?yàn)樾袠I(yè)性質(zhì)不同而產(chǎn)生的收入分化現(xiàn)象，其改革的對(duì)象就是那些享有政治和經(jīng)濟(jì)方面特權(quán)的階層,，比如處于壟斷行業(yè)的國(guó)有企業(yè),，他們的收入在很大程度上不關(guān)乎個(gè)人的稟賦和受教育程度，而是有一個(gè)好運(yùn)氣,，甚至是有一個(gè)好爹媽,。需要指出的是，對(duì)于當(dāng)前國(guó)情狀況下的收入分配改革,，收入高不是一個(gè)絕對(duì)意義的一刀切標(biāo)準(zhǔn),，而是應(yīng)該切掉那些基于特權(quán)而形成的高收入。這應(yīng)該是我們收入分配改革最重要的任務(wù),，也是最難破掉的冰山,。
我們看到，閉門造車的這樣一個(gè)決策過(guò)程,，對(duì)這兩個(gè)重點(diǎn)目標(biāo)都有所羈絆,，這也是為什么一個(gè)方案需要磨合八年的時(shí)間，為什么在溫總理于全國(guó)“兩會(huì)”上立下“今年一定要出臺(tái)收入分配制度改革總體方案”的軍令狀后才有了一個(gè)明確的時(shí)間表,。在“調(diào)低”方面,，發(fā)改委即使能夠體恤到民意，也只能是部分的反映,。畢竟,，提高收入的事情不是在為自己爭(zhēng)取利益，懈怠是難免的,，也是容易讓步的,。相反的，在“控高”方面,，大型國(guó)企和金融機(jī)構(gòu)卻有足夠的資源和能量去游說(shuō)和影響,，并能夠?qū)⒂欣谧约旱囊庖姺从车桨l(fā)改委正在擬定的草案上。因?yàn)檫@個(gè)收入分配改革要?jiǎng)铀麄兊哪汤�,，是關(guān)系到自己利益的問題,，阻力之大，可想而知。
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