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在歷時八年的爭議后，收入分配體制改革總體方案有望在今年10月推出,。公眾之望收入分配改革方案,，可以用“望眼欲穿”來形容。實際上,，由國家發(fā)改委牽頭,、多部門參與制訂，早在2004年就已經啟動的《關于加強收入分配調節(jié)的指導意見及實施方案》,，已經走了8個年頭,，方案仍未出臺�,！�10月份有望出臺收入分配改革方案”的消息,，對于公眾尤其是廣大工薪階層而言，是一個可以期待的好消息,。
收入分配如何改革,？這是一個難題。據透露,，《方案》共涉及十大問題,，包括居民收入在國民收入分配中的比重,、工資正常增長和最低工資標準、國有資本經營預算與收益分享制度,、公共資源出讓收益的全民共享機制,、高收入者的稅收調節(jié)、國有企業(yè)金融機構高管人員薪酬管理以及公務員津貼補貼和事業(yè)單位績效工資等,。
對此,，相信公眾會舉雙手支持。稅收調節(jié),、限制國企和金融機構高管薪酬,、正常的工資增長等機制，都是當下工資制度沒有形成的,�,？墒牵杖敕峙涓母锓桨�,，就只是關于收入分配改革的方案嗎,？靠收入分配改革方案“單兵突進”，收入公平問題就會得以解決嗎,？
可以肯定,，并非對百姓降稅，行業(yè)之間,、部門之間,、人與人之間就能夠實現(xiàn)收入平等。我們看到,，相關部門也正在制定
《工資條例》,、《工資集體協(xié)商規(guī)定》、《勞務派遣規(guī)定》,，力爭在企業(yè)內部實現(xiàn)同工同酬,；國資委則在研究出臺《央企社會責任管理指引》，要求大型央企定期發(fā)布企業(yè)社會責任報告,。但是,，對于部分壟斷性質的央企以及行政成本居高不下的政府部門而言，收入分配改革,，還需要有針對性的措施,。
其一，破除壟斷,。壟斷性的央企不可能會因為撰寫了社會責任管理報告,，就能夠主動降薪，只要有壟斷性質的經營體制存在,，高收入就會就存在,，石油價格就仍然會上漲,，銀行亂收費的名目就會越來越多，保險中的提成就會越來越讓人瞠目結舌……高薪,、高福利會如影隨行,。顯然，減稅并不能起到降低央企高福利的效果,，確切來說,，如果不破除壟斷，行業(yè)間,、部門間的收入公平就仍然會是空談,。
其二，降低行政成本,。多年以來,，我國政府部門行政成本居高不下。這是由多方面的原因造成的,，比如，權力不能受到有效的約束,；財政并不透明,；老百姓沒有真正的監(jiān)督權。但是,，收入分配改革要降低稅收,，這意味著，政府財政收入就會減少許多,。如果行政成本仍然居高不下,，則勢必會出現(xiàn)更大的腐敗問題。因此,，收入分配改革方案必須要有降低行政成本,、降低公務員收入、約束公共權力的配套內容,。
收入分配改革,，并不只是關乎收入的改革方案。在某種程度上,，它涉及了破除壟斷這樣的經濟體制改革,，也涉及降低行政成本這樣的行政方面改革。因此,，要建設“橄欖型”社會,，改變工薪階層收入過低現(xiàn)狀，收入分配改革方案就不能只在
“減稅”,、“增收”的領域做文章,，更要從多方面入手,。
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