西湖免費(fèi)模式為何會(huì)出現(xiàn),？
西湖模式是“天時(shí),、地利、人和”的產(chǎn)物
記者：您如何評(píng)價(jià)西湖免費(fèi)模式？
劉思敏：西湖文化底蘊(yùn)非常深厚,，是我國重要的旅游景區(qū),。然而,，部分公眾對(duì)西湖景區(qū)免費(fèi)模式,，有三方面誤讀：
第一，岳王墳,、靈隱寺,、虎跑寺都在西湖邊上，至今不免門票,；第二,，西湖本來就是與杭州城區(qū)融為一體的開放式景區(qū)，沒有圍墻,；第三,，西湖景區(qū)免收門票，實(shí)際是西湖周邊的柳岸聞鶯,、花港觀魚等城市公園免收門票,。作為游客，如果不去這些城市公園,，圍著西湖走一圈，景區(qū)的核心價(jià)值也完全可以體驗(yàn)到,。
當(dāng)然,，我們并不能因此否認(rèn)西湖模式的進(jìn)步意義。其實(shí),，西湖模式是“天時(shí),、地利、人和”的產(chǎn)物,。所謂天時(shí),，就是最近10年，休閑度假旅游在中國方興未艾,；地利,，就是西湖所在的杭州位于客源輸出地長三角，西湖更適合開發(fā)為度假休閑產(chǎn)品,，而度假休閑目的地最好與客源輸出地靠近,；人和，就是杭州市委市政府看到了這個(gè)趨勢(shì)并率先做出了這個(gè)決策,。
免費(fèi)模式可否復(fù)制,？
復(fù)制需具備多個(gè)條件,，要因地制宜，避免機(jī)械行事
記者：如何理解“免費(fèi)也會(huì)成為一種成功的商業(yè)模式”,？
劉思敏：西湖免費(fèi),，其實(shí)是一種“免費(fèi)+周邊消費(fèi)”的商業(yè)模式。免費(fèi)旅游的舉措促進(jìn)了杭州城市旅游在食,、宿,、行、游,、購,、娛等方面的發(fā)展，帶動(dòng)了景區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營價(jià)值的提升,。
“免費(fèi)”政策的實(shí)施,，直觀上降低了游客的旅游成本，游客逐年增加,，逗留時(shí)間延長,，使杭州市餐飲、旅館,、零售,、交通等服務(wù)行業(yè)都獲得了新的發(fā)展空間，為杭州創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位和經(jīng)濟(jì)效益,，促進(jìn)了城市的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。
記者：既然西湖免費(fèi)開放模式獲得了成功，該模式能否在其他地方復(fù)制,？
劉思敏：西湖免費(fèi)開放的成功模式,，為國內(nèi)其他景區(qū)的免費(fèi)開放提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但每處景區(qū)都有各自特點(diǎn),，在借鑒西湖模式時(shí)一定要因地制宜,，因勢(shì)利導(dǎo)，避免機(jī)械模仿,。目前來看,，復(fù)制杭州西湖免費(fèi)模式所需要具備的條件包括：
免費(fèi)景區(qū)應(yīng)與城市融為一體，城市風(fēng)景湖泊最適合,；免費(fèi)景區(qū)要有一定的知名度,，有利于城市品牌營銷；免費(fèi)景區(qū)所在地要具備良好的旅游設(shè)施和公共服務(wù)條件,；免費(fèi)景區(qū)所在城市的政府要有較強(qiáng)的財(cái)力支持,；免費(fèi)景區(qū)要距離休閑度假客源地較近，可進(jìn)入性較好,；免費(fèi)景區(qū)所在政府旅游管理部門要具備較強(qiáng)的綜合協(xié)調(diào)能力,；免費(fèi)景區(qū)所在城市居民要具備與游客和諧相處的素質(zhì),，等等。
不少景區(qū)門票屢屢漲價(jià)原因何在,？
成本上漲,，以及地方政府有盈利沖動(dòng)
記者：對(duì)于近年來其他景區(qū)門票不斷漲價(jià)現(xiàn)象，您怎么看,？
劉思敏：近年來,，中國旅游景區(qū)門票確實(shí)存在漲價(jià)的趨勢(shì)，也備受責(zé)難,。簡單來說,，漲價(jià)基于三個(gè)因素，第一是通脹背景下成本的顯著上漲,，第二是地方政府無法抑制的盈利沖動(dòng),，第三是現(xiàn)有體制下科學(xué)公平管理的缺失。
地方政府對(duì)旅游發(fā)展的訴求,，各地呈現(xiàn)很大差異,。發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，主要在意于能夠樹立地區(qū)品牌,、改善投資環(huán)境,、升級(jí)經(jīng)濟(jì)體系，因此對(duì)景區(qū)門票漲價(jià)沒有過多訴求,。而相對(duì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū),，只能通過景區(qū)門票漲價(jià)這一方式，直接謀求經(jīng)濟(jì)收益,，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。
同時(shí)，一些景區(qū)因其旅游資源的不可替代性而形成了天然壟斷,，這是旅游產(chǎn)品在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的特殊屬性。如果沒有明確的法律制約,，大多數(shù)人的剛性需求則保證了這些景區(qū)門票漲價(jià)較強(qiáng)的市場(chǎng)可行性,。
記者：針對(duì)目前的體制機(jī)制，您認(rèn)為如何從根本上遏制景區(qū)門票上漲,？
劉思敏：我建議,，在理想狀態(tài)下，應(yīng)該將景區(qū)分為公益型,、市場(chǎng)型,、混合型等三種類型，每種類型景區(qū)的門票價(jià)格需要區(qū)別對(duì)待,。公益型景區(qū),，應(yīng)由國家全額或差額補(bǔ)貼,，實(shí)行免票或者低門票價(jià)格；對(duì)市場(chǎng)型景區(qū),，門票進(jìn)行市場(chǎng)化定價(jià),；對(duì)混合型景區(qū)，則應(yīng)由政府實(shí)行市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)或最高限價(jià)管理,。
景區(qū)全免費(fèi)能否實(shí)現(xiàn),？
建議實(shí)行國家公園制度，使一批公益型景區(qū)實(shí)行免票或者低票價(jià)
記者：據(jù)了解,，西湖目前實(shí)現(xiàn)了沿湖免費(fèi)開放,，但仍有部分景區(qū)是要收取門票的。您認(rèn)為能否實(shí)現(xiàn)完全免費(fèi)的方式,？
劉思敏：旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)完全公益化的零票價(jià)或低票價(jià),，實(shí)際上是一種旅游福利。但目前在醫(yī)療,、養(yǎng)老,、科教文衛(wèi)等諸多方面都未實(shí)現(xiàn)福利全覆蓋的情況下，全民旅游福利短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)還不現(xiàn)實(shí),。
建議全國人大盡快制定《國家公園法》,、國家公園預(yù)備清單，并明確在條件成熟時(shí)由中央政府實(shí)行國家公園制度的時(shí)間表與路線圖,，使一批公益型景區(qū)實(shí)行免票或者低票價(jià),。
對(duì)于市場(chǎng)型景區(qū)，即依靠開發(fā)商投入資本,、土地,、文化創(chuàng)意等旅游要素產(chǎn)生市場(chǎng)價(jià)值的“無中生有”的景區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制,，門票價(jià)格根據(jù)市場(chǎng)供需關(guān)系決定,，開發(fā)方自負(fù)盈虧，承擔(dān)門票價(jià)格漲落帶來的結(jié)果,。