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今年以來，我國經(jīng)濟(jì)增速延續(xù)了2011年的下滑趨勢，經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大,。最近公布的7月份工業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)和前不久公布的PMI等指標(biāo),，表明經(jīng)濟(jì)增速仍然在繼續(xù)下滑，加大了對于經(jīng)濟(jì)形勢的擔(dān)憂,。對于下半年經(jīng)濟(jì)增速能否在宏觀經(jīng)濟(jì)政策影響下止跌回升，全年的調(diào)控目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn),，國內(nèi)外都非常關(guān)注,。
從近期情況來看，盡管經(jīng)濟(jì)增速可能仍然在繼續(xù)小幅下滑,，但不容忽視的是,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已經(jīng)出現(xiàn)一些積極的信號，如貨幣供應(yīng)和投資增速開始出現(xiàn)反彈,，更為重要的是中國經(jīng)濟(jì)的一些先行指標(biāo)已經(jīng)出現(xiàn)回升,。近期房地產(chǎn)市場銷售趨于活躍，鋼材,、汽車等產(chǎn)量增速開始加速,。根據(jù)中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心所開發(fā)的經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)，先行指數(shù)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之間大約存在半年左右的超前時(shí)間,，近期先行指數(shù)已經(jīng)連續(xù)數(shù)月出現(xiàn)輕度回升,，預(yù)示著經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢有可能將在三季度結(jié)束。
從先行指數(shù)出現(xiàn)積極變化到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)好轉(zhuǎn),，中間有一定的滯后期,，也大致對應(yīng)于宏觀經(jīng)濟(jì)政策從出臺(tái)到產(chǎn)生實(shí)際效果的滯后期。當(dāng)前情況下,，不能急于求成,，要給宏觀經(jīng)濟(jì)政策效果顯現(xiàn)留下時(shí)間。
今年,，盡管國家沒有像2008年那樣出臺(tái)類似四萬億那樣的刺激計(jì)劃,，但新批準(zhǔn)和恢復(fù)施工的建設(shè)規(guī)模也已經(jīng)達(dá)到萬億元級的規(guī)模，加上擴(kuò)大消費(fèi)政策的效應(yīng),，已經(jīng)出臺(tái)的政策措施在下半年將對經(jīng)濟(jì)下行產(chǎn)生明顯的抑制作用,。但經(jīng)濟(jì)增速能否出現(xiàn)明顯反彈,，還要看國際經(jīng)濟(jì)形勢的變化和國內(nèi)政策落實(shí)的程度及其效果。
一是實(shí)現(xiàn)出口增長目標(biāo)仍然需要做出很大努力,。從國際經(jīng)濟(jì)形勢對中國出口的影響來看,，歐洲經(jīng)濟(jì)上半年持續(xù)低迷，美國經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩,主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中只有日本經(jīng)濟(jì)受災(zāi)后重建和寬松貨幣政策的影響有所加快,。巴西,、印度等主要新興經(jīng)濟(jì)體受國際大宗商品價(jià)格下降和國際資本流動(dòng)方向反復(fù)無常的明顯影響，近期經(jīng)濟(jì)增速明顯下降,。自2011年四季度以來,，人民幣實(shí)際有效匯率升值步伐較快，對于下半年乃至明年上半年的出口將產(chǎn)生不利影響,。由于外部需求和人民幣匯率等決定出口變化趨勢的因素都存在不利影響,，只有出口退稅進(jìn)度加快等因素對出口有一定促進(jìn)作用，因此,，全年實(shí)現(xiàn)10%的出口增長目標(biāo)依然面臨較大困難,，需要付出很大的努力。
二是落實(shí)好擴(kuò)大內(nèi)需政策對下半年經(jīng)濟(jì)形勢影響至為關(guān)鍵,。短期來看,，抑制經(jīng)濟(jì)增速下降，投資要發(fā)揮重要作用,。進(jìn)入4,、5月份后，人民銀行已經(jīng)采取了放松信貸等政策措施,，但由于我國相當(dāng)大部分的貸款都是隨著固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目發(fā)放的,，國家發(fā)改委剛剛批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，貸款的落實(shí)還需要一定的時(shí)間,。截至到6月底,，中長期貸款占貸款總額的比例仍然較低，就能夠說明上述政策的效果顯現(xiàn)還需要時(shí)間,。此外,，民營企業(yè)對貸款利率下調(diào)做出反應(yīng)，也需要整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境好轉(zhuǎn)的配合,，可能需要更長的時(shí)間,。因此，政策能夠落實(shí)到何種程度,，政策效應(yīng)能夠發(fā)揮到多大程度,，成為決定經(jīng)濟(jì)能否在下半年出現(xiàn)明顯反彈的關(guān)鍵因素。
根據(jù)目前的情況，下半年除了落實(shí)好上半年已經(jīng)出臺(tái)的宏觀調(diào)控政策之外,，還需要密切觀察宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的走勢,，必要時(shí)可繼續(xù)適當(dāng)加大力度�,？蛇m度放松貨幣政策,，擇機(jī)進(jìn)一步降低準(zhǔn)備金率和基準(zhǔn)利率水平；更加注重發(fā)揮財(cái)政政策的作用,，加快財(cái)政支出的進(jìn)度,，加大結(jié)構(gòu)性減稅力度。相信在宏觀經(jīng)濟(jì)政策的積極作用下,，中國經(jīng)濟(jì)下半年有望出現(xiàn)反彈,，全年能夠?qū)崿F(xiàn)年初制定的目標(biāo)。
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