|
耗資巨大的河南汝南“梁祝故里”如今一片荒涼,，熱熱鬧鬧的山西婁煩“孫大圣故里”折騰了兩年只建成了一座接待中心,。記者調查發(fā)現(xiàn),，在不少地方，曾經(jīng)爭得面紅耳赤的“名人故里”,，建設過程卻是虎頭蛇尾。
（8月23日《新京報》）
近幾年來,，因為“拍腦袋”導致決策失誤,、投資失誤的事例比比皆是。如日前媒體報道,，烏魯木齊市新落成的18米高花堆雕塑“飛天”,，在受到廣泛質疑之后便拆除。同樣引人側目的是,，2010年，廣州曾耗資4920萬元將市內16座高架橋的路面刷黑漆,，而后因路面雨天打滑停止使用,，廣州市首次承認試驗失敗……
在市場經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中，出現(xiàn)個別意外,、極少數(shù)“決策失誤”在所難免,，但如果頻繁出現(xiàn)或大范圍出現(xiàn)相關問題，就顯得不太正常,。在筆者看來,，很大一部分失敗的決策是因為違背科學規(guī)律的盲目決策所致，這里至少反映出兩個外部因素：一是國內輿論相對寬松,，對于失誤和失敗的決策,，公眾總體上對決策群體尚未達到“錙銖必較”的地步，沒有真正形成一個讓決策者“如履薄冰”的外部監(jiān)督氛圍,，這樣的“寬松”環(huán)境,，極易讓決策者在做決策時“放得開手腳”。二是缺乏事后的制度性問責規(guī)定,。不僅國家層面的法律性追究問責機制缺乏,，黨紀方面的規(guī)定也缺乏細化量化標準。
然而,，不容忽視的是,，頻繁出現(xiàn)的各類失敗的決策，已經(jīng)嚴重影響了政府公信,。屢屢出現(xiàn)的“豆腐渣工程”,、“半拉子工程”導致勞民傷財，更嚴重挫傷民眾對政府的信任,，這并不排除一些失誤的決策出發(fā)點是好的,，但一個“失誤”和“失敗”的結果卻會側面印證公眾對
“政績工程”、“形象工程”的猜測，政府形象害莫大焉,。另一方面,，決策失誤現(xiàn)象和決策失誤造成的損失已經(jīng)影響到社會民生正常發(fā)展。據(jù)世界銀行估計,，“七五”到“九五”期間,，我國投資決策失誤率在30%左右，資金浪費及經(jīng)濟損失大約在4000億~5000億元,。有關領導曾說：我國最大的浪費莫過于戰(zhàn)略決策的失誤,。可見,，錯誤決策,、失誤決策危害之大。
要解決頻繁出現(xiàn)的決策失誤和決策失敗現(xiàn)象,，除加強公眾監(jiān)督權,、話語權和改變外部監(jiān)督環(huán)境之外，更重要的是加強法律懲戒和紀律問責,。我國目前對官員決策失誤原則性規(guī)定較多,，如早在黨的十五大就提出要建立行政執(zhí)法責任制的要求，但多年來行政執(zhí)法(決策)的事后追究主要停留在制度構筑層面,；法律性對決策失誤的追究尚屬空白,，具體的細化標準主要散見于地方性“紅頭文件”規(guī)定，如2009年,，四川眉山市人民政府出臺36號文件——《眉山市政府部門決策失誤檢討和公開道歉制度》,，規(guī)定政府部門決策失誤要檢討并公開道歉，并規(guī)定了決策失誤的檢討和公開道歉的兩種方式,。雖然有具體化的傾向,，但總體上地方性問責規(guī)定依然難以操作，問責力度偏輕,。
對于類似的“孫大圣故里”爛尾工程,，公眾看在眼里、痛在心上,，有關方面切莫淡然處之,。無論是從維護公眾利益的角度，還是從嚴肅官風政風的角度考量,，讓決策為其“拍腦袋”付出應有的代價勢在必行,，這都需要從制度和法律層面盡快完善和跟進。
|