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近期，地方版產(chǎn)業(yè)規(guī)劃密集出臺，涉及投資額動輒上萬億元,。據(jù)不完全統(tǒng)計,，7月以來已公布的地方投資計劃涉及金額約7萬億元,。對此,，有分析人士擔(dān)憂新一輪投資競賽不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，不能真正提升經(jīng)濟(jì)潛在增長率,。
今年上半年,，我國GDP增速三年來首次跌破8%,，中央把“穩(wěn)增長”擺在了更加突出的位置，預(yù)期中的“4萬億2.0版”并未出臺,。而在“穩(wěn)增長”的發(fā)展基調(diào)下,，各地紛紛出臺大手筆投資規(guī)劃，取代了以往中央投資的主角地位,，逐步形成地方性的“4萬億2.0版”,。在中央政府默許的情況下，各地投資總規(guī)模迅速突破7萬億元,，一場轟轟烈烈的地方投資“大躍進(jìn)”即將上演,。
2008年中央推出的4萬億投資，雖緩解了金融海嘯造成的經(jīng)濟(jì)衰退影響,，在出口與消費陷入困境之時,，依靠巨額投資的拉動效應(yīng)，促使經(jīng)濟(jì)重拾高增長態(tài)勢,，但亦因此留下重大隱患,。由于財政資金壓力過大，無法支撐4萬億元的投資規(guī)模,，最終依賴貨幣增發(fā)和銀行貸款,，導(dǎo)致地方融資平臺負(fù)債一度高達(dá)10.7萬億元，并造成通貨膨脹和產(chǎn)能過剩的后果,。如果這次地方政府的投資“大躍進(jìn)”得以成行,，那么可以想見，未來將重復(fù)4萬億的悲劇,，催生出更大的債務(wù)危機(jī),。
從各地公布的規(guī)劃來看，各地依然是想靠投資收獲政績成果,，渡過眼前的經(jīng)濟(jì)下行難關(guān),。與之前的4萬億投資不同的是，現(xiàn)在財政與國企均無錢可投,，銀行也受困于貸款風(fēng)險,，不敢再次大規(guī)模放款。于是各地紛紛將目光轉(zhuǎn)向民間資本,，出臺各種鼓勵性政策,，試圖將投資增長的籌碼押注其上,。
但是，在各壟斷行業(yè)的進(jìn)入門檻尚未徹底放開,，對私有產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠的情況下,，有多少民間資本敢冒險試水？更何況,，此前各地上演過的“國進(jìn)民退”的負(fù)面效果至今未能徹底消除,，民間資本害怕再次被套牢。無論是法律還是現(xiàn)實操作中,，地方政府均缺乏對資本和產(chǎn)權(quán)的足夠尊重,，往往將其視為博取政績的棋子，這種態(tài)度也令民間資本缺乏大規(guī)模進(jìn)入的勇氣,。
而地方政府的大規(guī)模投資規(guī)劃,，表面上看是為了配合中央“穩(wěn)增長”目標(biāo)，但由于其沖動式投資計劃缺乏充分的論證,，最終投資效率難以保證,，甚至可能再次推升產(chǎn)能過剩風(fēng)險。因此,，面對經(jīng)濟(jì)下行趨勢,，需要遏制住地方政府的投資沖動，須知“穩(wěn)增長”不能靠大規(guī)模投資,，應(yīng)從減稅,、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級,、改善民生等多方面入手,，將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高生產(chǎn)效率放在重要位置上,，從而實現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長模式,。
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