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近期,，地方版產(chǎn)業(yè)規(guī)劃密集出臺(tái),，涉及投資額動(dòng)輒上萬(wàn)億元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，7月以來(lái)已公布的地方投資計(jì)劃涉及金額約7萬(wàn)億元,。對(duì)此，有分析人士擔(dān)憂新一輪投資競(jìng)賽不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，不能真正提升經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率,。
今年上半年，我國(guó)GDP增速三年來(lái)首次跌破8%,，中央把“穩(wěn)增長(zhǎng)”擺在了更加突出的位置,，預(yù)期中的“4萬(wàn)億2.0版”并未出臺(tái)。而在“穩(wěn)增長(zhǎng)”的發(fā)展基調(diào)下,，各地紛紛出臺(tái)大手筆投資規(guī)劃,，取代了以往中央投資的主角地位,，逐步形成地方性的“4萬(wàn)億2.0版”。在中央政府默許的情況下,，各地投資總規(guī)模迅速突破7萬(wàn)億元,，一場(chǎng)轟轟烈烈的地方投資“大躍進(jìn)”即將上演。
2008年中央推出的4萬(wàn)億投資,，雖緩解了金融海嘯造成的經(jīng)濟(jì)衰退影響,，在出口與消費(fèi)陷入困境之時(shí)，依靠巨額投資的拉動(dòng)效應(yīng),，促使經(jīng)濟(jì)重拾高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),，但亦因此留下重大隱患。由于財(cái)政資金壓力過(guò)大,，無(wú)法支撐4萬(wàn)億元的投資規(guī)模,，最終依賴貨幣增發(fā)和銀行貸款，導(dǎo)致地方融資平臺(tái)負(fù)債一度高達(dá)10.7萬(wàn)億元,，并造成通貨膨脹和產(chǎn)能過(guò)剩的后果,。如果這次地方政府的投資“大躍進(jìn)”得以成行，那么可以想見(jiàn),，未來(lái)將重復(fù)4萬(wàn)億的悲劇,，催生出更大的債務(wù)危機(jī)。
從各地公布的規(guī)劃來(lái)看,，各地依然是想靠投資收獲政績(jī)成果,，渡過(guò)眼前的經(jīng)濟(jì)下行難關(guān)。與之前的4萬(wàn)億投資不同的是,，現(xiàn)在財(cái)政與國(guó)企均無(wú)錢可投,，銀行也受困于貸款風(fēng)險(xiǎn)，不敢再次大規(guī)模放款,。于是各地紛紛將目光轉(zhuǎn)向民間資本,，出臺(tái)各種鼓勵(lì)性政策，試圖將投資增長(zhǎng)的籌碼押注其上,。
但是,，在各壟斷行業(yè)的進(jìn)入門檻尚未徹底放開(kāi)，對(duì)私有產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠的情況下,，有多少民間資本敢冒險(xiǎn)試水,？更何況，此前各地上演過(guò)的“國(guó)進(jìn)民退”的負(fù)面效果至今未能徹底消除,，民間資本害怕再次被套牢,。無(wú)論是法律還是現(xiàn)實(shí)操作中，地方政府均缺乏對(duì)資本和產(chǎn)權(quán)的足夠尊重，往往將其視為博取政績(jī)的棋子,，這種態(tài)度也令民間資本缺乏大規(guī)模進(jìn)入的勇氣,。
而地方政府的大規(guī)模投資規(guī)劃，表面上看是為了配合中央“穩(wěn)增長(zhǎng)”目標(biāo),，但由于其沖動(dòng)式投資計(jì)劃缺乏充分的論證,，最終投資效率難以保證，甚至可能再次推升產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn),。因此,，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)，需要遏制住地方政府的投資沖動(dòng),，須知“穩(wěn)增長(zhǎng)”不能靠大規(guī)模投資,，應(yīng)從減稅、創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)升級(jí),、改善民生等多方面入手，將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、提高生產(chǎn)效率放在重要位置上,，從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。
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