長期以來，我國農(nóng)業(yè)為弱勢產(chǎn)業(yè)的地位一直沒有改變,，這就造成農(nóng)作物特別是糧食生產(chǎn)大起大落,，農(nóng)民積極性受到嚴(yán)重挫傷，通脹此起彼伏,。近幾年,，國家在引導(dǎo)農(nóng)民按照市場規(guī)律種植，給農(nóng)民提供市場信息,、優(yōu)良品種的同時,，也在幫助種糧農(nóng)民、養(yǎng)殖農(nóng)民增強(qiáng)抵御市場波動和自然災(zāi)害的能力,。其中,，發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)保險就是重要舉措之一。國家給農(nóng)民補貼種糧保險資金,、養(yǎng)豬保險資金等,，目的就在于讓從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民在遭遇各類風(fēng)險時損失降為最低，從而鼓勵農(nóng)民安心從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。
但這場幾十年不遇的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生后,，種糧農(nóng)民卻遭遇理賠難，這將對農(nóng)業(yè)保險,，乃至其他各個方面都會造成不可挽回的負(fù)面影響和損失,。
保險公司可能會認(rèn)為，保險是商業(yè)行為,，保險合同條款里已經(jīng)明確：病蟲害,、蟲災(zāi)不屬于理賠范圍�,？此票ｋU公司的說法合法合理,，但是,，仔細(xì)分析其中確實存在漏洞。
保險合同一般都是格式化的,，保險條款是保險公司自己預(yù)先“設(shè)定”的,，并且吉林農(nóng)民參加保險是以村干部集中收取保險費方式進(jìn)行的。農(nóng)民連保險單,、甚至連保險公司人員都沒有見過,，何況密密麻麻的保險條款內(nèi)容呢？按理說,，保險公司人員應(yīng)該逐人告知保險條款特別是不在理賠范圍內(nèi)的條款,，但保險公司并未做到，這有些霸王條款的意味,。同時,，這次蟲災(zāi)不是一般意義上的蟲災(zāi)，而是幾十年不遇,、多個省份大面積爆發(fā),，是目前不可抵御、不可預(yù)防,、農(nóng)藥無法根除的蟲災(zāi),，已經(jīng)超過了一般意義上的保險條款中常見性、可預(yù)防,、可抵御,、星星點點的蟲災(zāi)概念。再者,，水災(zāi)過后會出現(xiàn)蟲災(zāi),，根據(jù)保險賠償?shù)摹敖蛟瓌t”，如果天災(zāi)致蟲災(zāi)的理論成立,，保險公司應(yīng)該給農(nóng)民理賠,。
從農(nóng)民角度來看，由于我國農(nóng)業(yè)保險剛剛起步,，投保農(nóng)民合同意識不強(qiáng),，對合同條款不“較真”,，對農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害估計不足,，風(fēng)險意識不強(qiáng)，許多農(nóng)民沒有把農(nóng)業(yè)保險當(dāng)回事,。因此,，吉林農(nóng)民理賠難問題應(yīng)該成為一個警示，讓廣大農(nóng)民增強(qiáng)合同意識和風(fēng)險意識,。
此外,，國家財政拿出那么多資金給農(nóng)民種糧補貼投保,，結(jié)果卻理賠不了。據(jù)了解,，中央給不同省份承擔(dān)的農(nóng)業(yè)保險補貼比例有些差別：種植業(yè)的補貼,，低的補貼35%，高的補貼40%,，省一級財政配套補貼保費的25%。值得反思的是,，國家財政資金不能只是出錢了之,，將財政補貼資金裝到保險公司錢袋子里就萬事大吉。而應(yīng)該跟蹤保險公司農(nóng)業(yè)保險的合同條款內(nèi)容,，確保農(nóng)業(yè)各類災(zāi)害應(yīng)保盡保,、沒有遺漏，確保不出現(xiàn)霸王條款,，合同不能全部由保險公司說了算,，確保將保險合同履行到底，一旦出險給農(nóng)民理賠到底,，確保財政補貼資金起到規(guī)避種糧農(nóng)民風(fēng)險,。
全過程監(jiān)督保險公司的行為，是政府義不容辭的責(zé)任,。吉林農(nóng)民蟲災(zāi)理賠難,，同時也給全國財政補貼種糧投保資金是否發(fā)揮其真正效果提了一個醒。