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隨著外匯占款的再次負(fù)增長,，央行改革貨幣投放機(jī)制獲得了難得的歷史良機(jī),。央行8月14日公布的數(shù)據(jù)顯示，7月金融機(jī)構(gòu)外匯占款較6月底減少38.2億元,，而6月外匯占款增加了491億元,。這是今年以來第二次外匯占款出現(xiàn)月度負(fù)增長,。上一次出現(xiàn)在4月,，外匯占款大幅下降了605.71億元,。
事實(shí)上，去年四季度就出現(xiàn)了連續(xù)三個(gè)月外匯占款增量為負(fù)的記錄,，這是央行自1999年12月公布外匯占款月度數(shù)據(jù)以來的首次。今年1至6月的新增外匯占款3026億元,，還不到去年同期增量的15%,，外匯占款在今年出現(xiàn)大幅減緩甚至連續(xù)負(fù)增長的局面，正在改變我國貨幣發(fā)行主要依靠外匯占款實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)貨幣投放的局面,，回歸信貸和債券投放的時(shí)機(jī)進(jìn)一步成熟,。
根據(jù)貨幣銀行學(xué)的理論，就貨幣發(fā)行的機(jī)制而言,，央行的基礎(chǔ)貨幣發(fā)行渠道主要有四條：或在二級市場上購買國債,，這是發(fā)行基礎(chǔ)貨幣最常用的渠道；或向金融機(jī)構(gòu)發(fā)放再貸款,，包括向金融機(jī)構(gòu)再貼現(xiàn)和向貨幣市場拆入資金,；或購買黃金增加黃金儲(chǔ)備；或購買外匯,，增加外匯儲(chǔ)備,。我國在1994年外匯體制改革之前，央行再貸款一直是基礎(chǔ)貨幣發(fā)行的主渠道,。外匯并軌改革之后,，通過外匯占款渠道投放的基礎(chǔ)貨幣占當(dāng)年基礎(chǔ)貨幣凈投放儲(chǔ)備貨幣增量的比重大幅上升，從10%以下一躍而為75.5%,，此后,，通過外匯占款渠道投放的基礎(chǔ)貨幣始終維持較高比重。尤其是加入WTO之后,，隨著出口關(guān)稅的下降和貿(mào)易壁壘的消除,，外貿(mào)出口和貿(mào)易順差大幅增長，我國的國際收支順差持續(xù)擴(kuò)大,。
相應(yīng)的,，隨著外匯儲(chǔ)備的持續(xù)增長以及央行的“沖銷干預(yù)”政策，外匯占款增量占央行基礎(chǔ)貨幣的增量比例越來越高,。2009年達(dá)到了134%,，成為貨幣創(chuàng)造的主渠道,。央行為控制外匯占款對國內(nèi)貨幣的沖擊，主要通過提高準(zhǔn)備金率來對沖過度的流動(dòng)性,。
由去年末我國外匯儲(chǔ)備較2011年三季度末凈減少206億美元,，開始出現(xiàn)外匯儲(chǔ)備季度凈減少的現(xiàn)象可知，這種外匯占款成為貨幣創(chuàng)造的主渠道的模式正在發(fā)生趨勢性的改變,。
同時(shí),，由于國際資本對中國經(jīng)濟(jì)前景的擔(dān)憂，實(shí)際使用外資的金額也在持續(xù)下降,。商務(wù)部8月16日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，今年7月中國實(shí)際使用外資金額（FDI）同比繼續(xù)下滑，且降幅有所擴(kuò)大,，同比減少8.7%,，僅為75.8億美元。雖然部分的原因是當(dāng)前處于人民幣貶值階段,，企業(yè)外匯結(jié)算滯后,，造成外資出逃的現(xiàn)象。不過,，進(jìn)入中國的國際資本正在減退已是必然趨勢,，我們對此應(yīng)有充分估計(jì)。
伴隨著外匯占款增量趨勢性下降,，央行需要靠降低存款準(zhǔn)備金率提升貨幣乘數(shù),，貨幣創(chuàng)造也將更多地依賴信貸和債券的投放。為此,，今年以來央行已在連續(xù)降低存款準(zhǔn)備金率的同時(shí)兩度降息,，以提升銀行的貸款能力。
另外,，隨著我國國債發(fā)行市場的發(fā)展,，在二級市場上買賣國債，正成為央行今后投放基礎(chǔ)貨幣的重要渠道,。我國國債市場存量可觀,，來自中債數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)顯示，截至7月末,，政府債券托管量達(dá)到76303億元,。央行為維持適度的貨幣投放量而在其間買賣，預(yù)計(jì)給國債二級市場的壓力并不大,。在二級市場買賣國債,，事實(shí)上是各國央行在公開市場操作最主要方式。美聯(lián)儲(chǔ)主要就是通過吞吐國債來實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)貨幣投放的。所以,，買賣國債成為我們貨幣投放的主要渠道,，實(shí)際上是回歸常態(tài)，這可增加央行貨幣政策操作的靈活性,。而就我國當(dāng)前被動(dòng)貨幣投放以及帶來的沖銷成本壓力而言,，通過二級市場買賣國債主動(dòng)調(diào)節(jié)貨幣，改“被動(dòng)”為“主動(dòng)”,，是過去幾年一直求之不得的事情,。在信貸增長受制于宏觀調(diào)控的壓力下，債券投放是很好的改革方式,，剛巧遇上了好時(shí)機(jī),。
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