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近期,，國(guó)際糧價(jià)呈現(xiàn)上漲勢(shì)頭,。在國(guó)內(nèi)外各種因素影響下，糧價(jià)在合理范圍內(nèi)變化是正�,，F(xiàn)象,。應(yīng)當(dāng)注意的是,，糧價(jià)上漲是一柄雙刃劍，應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)防未來(lái)農(nóng)業(yè)成為高效益產(chǎn)業(yè)的情況下,，國(guó)外糧價(jià)暴漲損害國(guó)內(nèi)部分進(jìn)口消費(fèi)群體的利益——
在過(guò)去一個(gè)多月時(shí)間里,，國(guó)際玉米、小麥價(jià)格的累計(jì)漲幅達(dá)50%,，漲幅最小的大豆期貨價(jià)格也達(dá)到近三成,。對(duì)此，有觀點(diǎn)認(rèn)為,，國(guó)際糧價(jià)暴漲主要源自世界產(chǎn)糧大國(guó)的旱情,、炒作資本借題發(fā)揮等因素，這種漲勢(shì)必將傳導(dǎo)至國(guó)內(nèi),，帶動(dòng)我國(guó)糧價(jià)大幅上漲,。
且不說(shuō)我國(guó)糧食“八連增”的供應(yīng)基礎(chǔ)，單單是近幾年國(guó)家儲(chǔ)備糧吞吐的作用和最低收購(gòu)價(jià)制度,，就足以消除短期內(nèi)國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)供求的波動(dòng),，進(jìn)而穩(wěn)定糧價(jià)，這種“傳導(dǎo)論”的觀點(diǎn)并不正確,。
從更深層次思考,，“傳導(dǎo)論”明顯忽視了糧價(jià)的變動(dòng)與糧食供求、種糧成本,、國(guó)家調(diào)控政策,、國(guó)際市場(chǎng)影響等多重因素的關(guān)系，將國(guó)內(nèi)外糧食市場(chǎng)簡(jiǎn)單綁定,，粗略得出糧價(jià)上漲的結(jié)論,，與真實(shí)情況相差很大。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的居民消費(fèi)價(jià)格變動(dòng)情況食品品類(lèi)中,，糧食價(jià)格的同比漲幅從2010年底兩位數(shù)的高位持續(xù)回落至3%左右,。截至今年7月份，糧價(jià)同比漲幅影響居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲僅為0.09個(gè)百分點(diǎn),，目前環(huán)比漲幅仍在低位徘徊,。
我們說(shuō)這一輪國(guó)際糧價(jià)上漲不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)產(chǎn)生較大影響，原因有如下幾個(gè)方面：
從糧食供給看,，我國(guó)糧食作物自給率很高,，對(duì)外依存度很低，按照國(guó)際通行規(guī)則計(jì)算,，處于95%以上的安全范圍內(nèi),。近10年來(lái)，我們不僅扭轉(zhuǎn)了糧食產(chǎn)量連年下滑徘徊的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了半個(gè)世紀(jì)以來(lái)的首次“八連增”,，而且連續(xù)5年超過(guò)1萬(wàn)億斤,。強(qiáng)有力的供給，有效抑制了糧價(jià)過(guò)快上漲,。
當(dāng)然,，國(guó)際市場(chǎng)的風(fēng)吹草動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)并非完全沒(méi)有影響。從谷物作物看,，這種影響主要來(lái)自玉米。在糧食需求方面,，目前除去飼料業(yè)和口糧食用外,，國(guó)內(nèi)玉米增量大部分用于加工業(yè)，而其中相當(dāng)一部分進(jìn)口玉米用于生物燃料以及食用油加工,。作為乙醇等生物燃料的重要原料,，玉米成為一些地區(qū)依靠非糧食加工業(yè)創(chuàng)造余糧價(jià)值的首選。2010年我國(guó)玉米加工企業(yè)產(chǎn)能超過(guò)6700萬(wàn)噸,，比5年前增加60%以上,。一方面是糧食加工業(yè)落后產(chǎn)能過(guò)剩，糧食有效利用率低,，達(dá)到合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模,、具有較高產(chǎn)能利用率的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能明顯不足。另一方面,，各地對(duì)以糧食為原料的生物燃料項(xiàng)目趨之若鶩,，甚至不惜從國(guó)外進(jìn)口玉米，擴(kuò)大加工規(guī)模,。
這些“沒(méi)用好糧食,，沒(méi)用足糧食”的作法，在一定程度上加大了糧食安全隱患,，也增加了糧價(jià)飆升的壓力,。為此，有關(guān)部門(mén)連續(xù)出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)玉米深加工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,、《關(guān)于2011年玉米深加工調(diào)整整頓的專(zhuān)項(xiàng)通知》等多個(gè)文件,。在國(guó)內(nèi)通脹壓力背景下，這些舉措不但控制了玉米深加工業(yè)發(fā)展,，促使糧食加工業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能,，而且保障了國(guó)家糧食安全和糧價(jià)穩(wěn)定。
從種糧成本看,，世界能源價(jià)格仍將高企,，成本上漲的因素在其他國(guó)家和地區(qū)都不同程度存在，這種趨勢(shì)并不具備瞬間傳導(dǎo)性。例如,，由于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口持續(xù)減少,，全球人工成本不斷增加，勞動(dòng)力價(jià)格快速提高,。加上土地價(jià)格和物流成本正處于上升通道,，農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用和用地成本正持續(xù)攀升。但這些因素相對(duì)于氣象災(zāi)害和病蟲(chóng)害來(lái)說(shuō),，不具有突發(fā)性,，很難瞬間傳導(dǎo)。加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期較長(zhǎng),，相對(duì)穩(wěn)定的成本水平,，不可能瞬間導(dǎo)致全球糧食主產(chǎn)區(qū)價(jià)格暴漲暴跌，更不會(huì)短期牽連國(guó)內(nèi)糧價(jià),。
從糧食流通體制建設(shè)看,，我國(guó)早就建立起糧食儲(chǔ)備制度和最低收購(gòu)價(jià)制度，一旦糧價(jià)飆升,，可通過(guò)競(jìng)拍儲(chǔ)備糧平抑糧價(jià),，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)。不僅如此,，限制出口,、稅收調(diào)節(jié)、化肥限價(jià),、各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼等措施,，以及其他對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的干預(yù)政策，在抑制糧食價(jià)格過(guò)快上漲,、保護(hù)低收入群體過(guò)程中也可以發(fā)揮很大作用,。
糧食也是商品。在2004年我國(guó)完全放開(kāi)糧食市場(chǎng)流通后,，糧食價(jià)格在國(guó)內(nèi)外各種因素影響下,，在合理范圍內(nèi)變化是正常現(xiàn)象,。應(yīng)當(dāng)注意的是,，糧價(jià)上漲是一柄雙刃劍，應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)防未來(lái)農(nóng)業(yè)成為高效益產(chǎn)業(yè)的情況下,，國(guó)外糧價(jià)暴漲損害國(guó)內(nèi)部分進(jìn)口消費(fèi)群體的利益,。
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