|
近期,，國際糧價(jià)呈現(xiàn)上漲勢頭,。在國內(nèi)外各種因素影響下，糧價(jià)在合理范圍內(nèi)變化是正�,，F(xiàn)象。應(yīng)當(dāng)注意的是,，糧價(jià)上漲是一柄雙刃劍,，應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)防未來農(nóng)業(yè)成為高效益產(chǎn)業(yè)的情況下，國外糧價(jià)暴漲損害國內(nèi)部分進(jìn)口消費(fèi)群體的利益——
在過去一個(gè)多月時(shí)間里,，國際玉米,、小麥價(jià)格的累計(jì)漲幅達(dá)50%，漲幅最小的大豆期貨價(jià)格也達(dá)到近三成,。對此,，有觀點(diǎn)認(rèn)為，國際糧價(jià)暴漲主要源自世界產(chǎn)糧大國的旱情,、炒作資本借題發(fā)揮等因素,，這種漲勢必將傳導(dǎo)至國內(nèi)，帶動(dòng)我國糧價(jià)大幅上漲,。
且不說我國糧食“八連增”的供應(yīng)基礎(chǔ),，單單是近幾年國家儲(chǔ)備糧吞吐的作用和最低收購價(jià)制度,，就足以消除短期內(nèi)國內(nèi)糧食市場供求的波動(dòng),，進(jìn)而穩(wěn)定糧價(jià)，這種“傳導(dǎo)論”的觀點(diǎn)并不正確,。
從更深層次思考,，“傳導(dǎo)論”明顯忽視了糧價(jià)的變動(dòng)與糧食供求、種糧成本,、國家調(diào)控政策,、國際市場影響等多重因素的關(guān)系，將國內(nèi)外糧食市場簡單綁定,，粗略得出糧價(jià)上漲的結(jié)論,，與真實(shí)情況相差很大。國家統(tǒng)計(jì)局公布的居民消費(fèi)價(jià)格變動(dòng)情況食品品類中,，糧食價(jià)格的同比漲幅從2010年底兩位數(shù)的高位持續(xù)回落至3%左右,。截至今年7月份，糧價(jià)同比漲幅影響居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲僅為0.09個(gè)百分點(diǎn),，目前環(huán)比漲幅仍在低位徘徊,。
我們說這一輪國際糧價(jià)上漲不會(huì)對國內(nèi)糧食市場產(chǎn)生較大影響，原因有如下幾個(gè)方面：
從糧食供給看,，我國糧食作物自給率很高,，對外依存度很低，按照國際通行規(guī)則計(jì)算,，處于95%以上的安全范圍內(nèi),。近10年來，我們不僅扭轉(zhuǎn)了糧食產(chǎn)量連年下滑徘徊的態(tài)勢,，實(shí)現(xiàn)了半個(gè)世紀(jì)以來的首次“八連增”,，而且連續(xù)5年超過1萬億斤,。強(qiáng)有力的供給，有效抑制了糧價(jià)過快上漲,。
當(dāng)然,，國際市場的風(fēng)吹草動(dòng)對國內(nèi)并非完全沒有影響。從谷物作物看,，這種影響主要來自玉米,。在糧食需求方面，目前除去飼料業(yè)和口糧食用外,，國內(nèi)玉米增量大部分用于加工業(yè),，而其中相當(dāng)一部分進(jìn)口玉米用于生物燃料以及食用油加工。作為乙醇等生物燃料的重要原料,，玉米成為一些地區(qū)依靠非糧食加工業(yè)創(chuàng)造余糧價(jià)值的首選,。2010年我國玉米加工企業(yè)產(chǎn)能超過6700萬噸，比5年前增加60%以上,。一方面是糧食加工業(yè)落后產(chǎn)能過剩,，糧食有效利用率低，達(dá)到合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模,、具有較高產(chǎn)能利用率的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能明顯不足,。另一方面，各地對以糧食為原料的生物燃料項(xiàng)目趨之若鶩,，甚至不惜從國外進(jìn)口玉米,，擴(kuò)大加工規(guī)模。
這些“沒用好糧食,，沒用足糧食”的作法,，在一定程度上加大了糧食安全隱患，也增加了糧價(jià)飆升的壓力,。為此,，有關(guān)部門連續(xù)出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)玉米深加工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于2011年玉米深加工調(diào)整整頓的專項(xiàng)通知》等多個(gè)文件,。在國內(nèi)通脹壓力背景下,，這些舉措不但控制了玉米深加工業(yè)發(fā)展，促使糧食加工業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能,，而且保障了國家糧食安全和糧價(jià)穩(wěn)定,。
從種糧成本看，世界能源價(jià)格仍將高企,，成本上漲的因素在其他國家和地區(qū)都不同程度存在,，這種趨勢并不具備瞬間傳導(dǎo)性。例如，由于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口持續(xù)減少,，全球人工成本不斷增加,，勞動(dòng)力價(jià)格快速提高。加上土地價(jià)格和物流成本正處于上升通道,，農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用和用地成本正持續(xù)攀升,。但這些因素相對于氣象災(zāi)害和病蟲害來說，不具有突發(fā)性,，很難瞬間傳導(dǎo),。加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期較長，相對穩(wěn)定的成本水平,，不可能瞬間導(dǎo)致全球糧食主產(chǎn)區(qū)價(jià)格暴漲暴跌,，更不會(huì)短期牽連國內(nèi)糧價(jià)。
從糧食流通體制建設(shè)看,，我國早就建立起糧食儲(chǔ)備制度和最低收購價(jià)制度,，一旦糧價(jià)飆升，可通過競拍儲(chǔ)備糧平抑糧價(jià),，穩(wěn)定國內(nèi)糧食市場,。不僅如此，限制出口,、稅收調(diào)節(jié),、化肥限價(jià),、各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼等措施,，以及其他對市場價(jià)格的干預(yù)政策，在抑制糧食價(jià)格過快上漲,、保護(hù)低收入群體過程中也可以發(fā)揮很大作用,。
糧食也是商品。在2004年我國完全放開糧食市場流通后,，糧食價(jià)格在國內(nèi)外各種因素影響下,，在合理范圍內(nèi)變化是正常現(xiàn)象,。應(yīng)當(dāng)注意的是,，糧價(jià)上漲是一柄雙刃劍，應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)防未來農(nóng)業(yè)成為高效益產(chǎn)業(yè)的情況下,，國外糧價(jià)暴漲損害國內(nèi)部分進(jìn)口消費(fèi)群體的利益,。
|