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第一位代理中國(guó)公民跨國(guó)空難和跨國(guó)集體訴訟的中國(guó)律師郝俊波,，日前已通過(guò)書(shū)面和官方網(wǎng)站兩個(gè)渠道向最高人民檢察院實(shí)名舉報(bào)了輝瑞集團(tuán)在中國(guó)的商業(yè)賄賂行為。按司法程序,，最高人民檢察院將對(duì)實(shí)名舉報(bào)給予回復(fù),，這也就意味著，還沒(méi)有完全從八國(guó)行賄案中走出的全球最大制藥公司美國(guó)輝瑞,，很有可能因?yàn)榇饲霸谥袊?guó)的行賄行為而面臨新一輪刑事訴訟,。
據(jù)美國(guó)證券交易委員會(huì)(SEC)不久前披露的信息，輝瑞制藥及其子公司美國(guó)惠氏在包括中國(guó)在內(nèi)的八個(gè)國(guó)家向當(dāng)?shù)毓賳T以及醫(yī)生和醫(yī)護(hù)人員等國(guó)有機(jī)構(gòu)公職人員行賄,，以便獲得監(jiān)管與處方等方面的認(rèn)可,，從而拓展銷(xiāo)量。輝瑞公司在中國(guó)的賄賂行為當(dāng)然絕非個(gè)案，這些年來(lái),，從超市巨頭沃爾瑪向中國(guó)官員行賄10余萬(wàn)人民幣,，到全球最大診斷設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)德普公司向中國(guó)國(guó)有醫(yī)院醫(yī)生行賄162.3萬(wàn)美元，再到戴姆勒向中石油,、中石化等三公司官員行賄近260萬(wàn)歐元,，國(guó)際日化超級(jí)巨頭雅芳向中國(guó)官員支付數(shù)十萬(wàn)美元，跨國(guó)公司在中國(guó)的商業(yè)賄賂之風(fēng)正愈演愈烈,。
客觀分析,，跨國(guó)公司商業(yè)賄賂也并非什么新鮮事。僅據(jù)SEC的調(diào)查,，上世紀(jì)70年代中期,，有400多家美國(guó)公司在海外有賄賂行為，涉及資金高達(dá)3億多美元,，其中有117家問(wèn)題公司是“財(cái)富500強(qiáng)”企業(yè),。懾于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的嚴(yán)刑峻法，跨國(guó)公司如今已將商業(yè)賄賂的主戰(zhàn)場(chǎng)移到了發(fā)展中國(guó)家,，尤其是像中國(guó)這樣高速發(fā)展的新興經(jīng)濟(jì)體,。據(jù)世界銀行估計(jì),，發(fā)展中國(guó)家每年約有5%的出口金額,，即500億至800億美元流向了當(dāng)?shù)氐母瘮」賳T。
從某種意義上而言,，大量跨國(guó)公司競(jìng)相加入中國(guó)商業(yè)賄賂陣營(yíng)的事實(shí),，代表著的是跨國(guó)公司對(duì)我們一些潛規(guī)則的妥協(xié)與屈從,。經(jīng)過(guò)對(duì)外開(kāi)放,，西方企業(yè)公平、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)精神與商業(yè)倫理漸漸植入了中國(guó)市場(chǎng),，然而,，新的商業(yè)規(guī)則并不能在短期內(nèi)取得市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權(quán)，盛行于中國(guó)商業(yè)領(lǐng)域的依然是舊習(xí)俗,。由于本土文化的強(qiáng)大與根深蒂固,，人脈關(guān)系到企業(yè)的生存，請(qǐng)客送禮左右著競(jìng)爭(zhēng)者的命運(yùn),。因此,，任何一家進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的跨國(guó)公司，首先面臨的是如何平衡商業(yè)倫理與海外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的選擇,。而就在這種選擇中,，企業(yè)往往會(huì)被逼向“囚徒困境”：如果遠(yuǎn)離商業(yè)賄賂，企業(yè)就可能失去市場(chǎng)。最終,，巨大的利益誘惑驅(qū)使著跨國(guó)公司拋棄了原有的道德操守,。
如果說(shuō)中國(guó)商場(chǎng)中的“潛規(guī)則”導(dǎo)致了跨國(guó)公司的群體被動(dòng)性“異化”，那么,，中國(guó)市場(chǎng)中的特殊利益結(jié)構(gòu)則使跨國(guó)公司的商業(yè)行賄由被動(dòng)走向了主動(dòng),。一方面，國(guó)內(nèi)壟斷特權(quán)的存在,，驅(qū)使跨國(guó)公司在“潛規(guī)則”面前鋌而走險(xiǎn),。商業(yè)賄賂與資源壟斷相伴而生。在壟斷和政府嚴(yán)格管制的行業(yè)中,，相關(guān)人員所掌控的壟斷性資源太多,，在缺乏全面有效監(jiān)督的環(huán)境中，手握行政審批,、資源分配和管理權(quán)的人員,，自然成為商業(yè)賄賂的對(duì)象，而急于開(kāi)拓中國(guó)市場(chǎng)的跨國(guó)公司,，則成為商業(yè)賄賂的重要參與者。另一方面,，制度供給不足,，使跨國(guó)公司在“潛規(guī)則”面前肆無(wú)忌憚。由于我國(guó)治理商業(yè)賄賂的法律體系尚不完善,，法律處罰力度不足,，加之一些地方政府對(duì)跨國(guó)公司違規(guī)行為的放任，以及商界長(zhǎng)期以來(lái)的“習(xí)慣性沉默”,，既使得各交易參與方產(chǎn)生了關(guān)于潛規(guī)則的悲觀心理預(yù)期,，又變相助長(zhǎng)了在華跨國(guó)公司的違規(guī)氣焰。
必須指出,，絕大多數(shù)跨國(guó)公司在中國(guó)的商業(yè)賄賂行為往往是其本國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，然后才告知中國(guó)官方,；不僅如此,，違規(guī)企業(yè)雖然遭到本國(guó)司法的起訴與懲戒，但中國(guó)對(duì)此卻并沒(méi)有任何相應(yīng)的制裁,。在發(fā)現(xiàn)跨國(guó)公司商業(yè)賄賂方面,，我們始終落人之后，而在阻撓和根治國(guó)外企業(yè)商業(yè)賄賂的措施上,，中國(guó)現(xiàn)有管理制度又顯得那么的“短板”,。因此,，從制度構(gòu)架和市場(chǎng)建設(shè)層面增設(shè)抗擊跨國(guó)公司商業(yè)賄賂的“防火墻”，已成中國(guó)的必然選擇,。
首先，我們趕緊得制定一部完備的《反商業(yè)賄賂法》,，在此基礎(chǔ)上加大懲罰力度和抬高違法成本,；其次，要在微觀層面建立清晰的產(chǎn)權(quán)制度,，包括引進(jìn)非國(guó)有化的產(chǎn)權(quán)主體實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化,，防止產(chǎn)權(quán)所有者主體的缺位，強(qiáng)化所有權(quán)對(duì)使用權(quán)和處置權(quán)的控制,；再次,，實(shí)現(xiàn)商業(yè)行為的市場(chǎng)化，包括推動(dòng)壟斷行業(yè)的市場(chǎng)化變革,，最大限度地減少政府權(quán)力的主導(dǎo)功能，推廣采購(gòu)與供銷(xiāo)環(huán)節(jié)的陽(yáng)光招投標(biāo)制度,，增加經(jīng)濟(jì)行為的透明度,。
跨國(guó)公司在中國(guó)商業(yè)賄賂之風(fēng)的盛行，也與國(guó)內(nèi)官員隊(duì)伍的腐敗緊密相關(guān),。因此,，在相當(dāng)程度上，為遏制跨國(guó)公司的商業(yè)行賄風(fēng),，切實(shí)推動(dòng)政府行政管理體制的改革,，形成對(duì)公權(quán)的有效監(jiān)管與制衡,，進(jìn)而切除國(guó)內(nèi)公職人員權(quán)力尋租的長(zhǎng)長(zhǎng)鏈條,，是構(gòu)筑抗擊跨國(guó)公司商業(yè)賄賂的“防火墻”的基石。
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