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第一位代理中國公民跨國空難和跨國集體訴訟的中國律師郝俊波,，日前已通過書面和官方網(wǎng)站兩個渠道向最高人民檢察院實名舉報了輝瑞集團在中國的商業(yè)賄賂行為。按司法程序，最高人民檢察院將對實名舉報給予回復(fù),，這也就意味著，還沒有完全從八國行賄案中走出的全球最大制藥公司美國輝瑞,，很有可能因為此前在中國的行賄行為而面臨新一輪刑事訴訟,。
據(jù)美國證券交易委員會(SEC)不久前披露的信息，輝瑞制藥及其子公司美國惠氏在包括中國在內(nèi)的八個國家向當(dāng)?shù)毓賳T以及醫(yī)生和醫(yī)護人員等國有機構(gòu)公職人員行賄,，以便獲得監(jiān)管與處方等方面的認可,，從而拓展銷量。輝瑞公司在中國的賄賂行為當(dāng)然絕非個案,，這些年來,，從超市巨頭沃爾瑪向中國官員行賄10余萬人民幣，到全球最大診斷設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)德普公司向中國國有醫(yī)院醫(yī)生行賄162.3萬美元,，再到戴姆勒向中石油,、中石化等三公司官員行賄近260萬歐元，國際日化超級巨頭雅芳向中國官員支付數(shù)十萬美元,，跨國公司在中國的商業(yè)賄賂之風(fēng)正愈演愈烈,。
客觀分析，跨國公司商業(yè)賄賂也并非什么新鮮事,。僅據(jù)SEC的調(diào)查,，上世紀(jì)70年代中期，有400多家美國公司在海外有賄賂行為,，涉及資金高達3億多美元,，其中有117家問題公司是“財富500強”企業(yè)。懾于發(fā)達經(jīng)濟體的嚴(yán)刑峻法,，跨國公司如今已將商業(yè)賄賂的主戰(zhàn)場移到了發(fā)展中國家,，尤其是像中國這樣高速發(fā)展的新興經(jīng)濟體。據(jù)世界銀行估計,，發(fā)展中國家每年約有5%的出口金額,，即500億至800億美元流向了當(dāng)?shù)氐母瘮」賳T。
從某種意義上而言,，大量跨國公司競相加入中國商業(yè)賄賂陣營的事實,，代表著的是跨國公司對我們一些潛規(guī)則的妥協(xié)與屈從。經(jīng)過對外開放,，西方企業(yè)公平,、公開的競爭精神與商業(yè)倫理漸漸植入了中國市場，然而,，新的商業(yè)規(guī)則并不能在短期內(nèi)取得市場話語權(quán),，盛行于中國商業(yè)領(lǐng)域的依然是舊習(xí)俗,。由于本土文化的強大與根深蒂固，人脈關(guān)系到企業(yè)的生存,，請客送禮左右著競爭者的命運,。因此，任何一家進入中國市場的跨國公司,，首先面臨的是如何平衡商業(yè)倫理與海外市場競爭力的選擇,。而就在這種選擇中，企業(yè)往往會被逼向“囚徒困境”：如果遠離商業(yè)賄賂,，企業(yè)就可能失去市場,。最終，巨大的利益誘惑驅(qū)使著跨國公司拋棄了原有的道德操守,。
如果說中國商場中的“潛規(guī)則”導(dǎo)致了跨國公司的群體被動性“異化”,，那么，中國市場中的特殊利益結(jié)構(gòu)則使跨國公司的商業(yè)行賄由被動走向了主動,。一方面,，國內(nèi)壟斷特權(quán)的存在，驅(qū)使跨國公司在“潛規(guī)則”面前鋌而走險,。商業(yè)賄賂與資源壟斷相伴而生,。在壟斷和政府嚴(yán)格管制的行業(yè)中，相關(guān)人員所掌控的壟斷性資源太多,，在缺乏全面有效監(jiān)督的環(huán)境中,，手握行政審批、資源分配和管理權(quán)的人員,，自然成為商業(yè)賄賂的對象,，而急于開拓中國市場的跨國公司，則成為商業(yè)賄賂的重要參與者,。另一方面,，制度供給不足，使跨國公司在“潛規(guī)則”面前肆無忌憚,。由于我國治理商業(yè)賄賂的法律體系尚不完善,，法律處罰力度不足，加之一些地方政府對跨國公司違規(guī)行為的放任,，以及商界長期以來的“習(xí)慣性沉默”,，既使得各交易參與方產(chǎn)生了關(guān)于潛規(guī)則的悲觀心理預(yù)期，又變相助長了在華跨國公司的違規(guī)氣焰,。
必須指出,，絕大多數(shù)跨國公司在中國的商業(yè)賄賂行為往往是其本國監(jiān)管機構(gòu)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，然后才告知中國官方；不僅如此,，違規(guī)企業(yè)雖然遭到本國司法的起訴與懲戒,，但中國對此卻并沒有任何相應(yīng)的制裁。在發(fā)現(xiàn)跨國公司商業(yè)賄賂方面,，我們始終落人之后,，而在阻撓和根治國外企業(yè)商業(yè)賄賂的措施上，中國現(xiàn)有管理制度又顯得那么的“短板”,。因此，從制度構(gòu)架和市場建設(shè)層面增設(shè)抗擊跨國公司商業(yè)賄賂的“防火墻”,，已成中國的必然選擇,。
首先，我們趕緊得制定一部完備的《反商業(yè)賄賂法》,，在此基礎(chǔ)上加大懲罰力度和抬高違法成本,；其次，要在微觀層面建立清晰的產(chǎn)權(quán)制度,，包括引進非國有化的產(chǎn)權(quán)主體實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化,，防止產(chǎn)權(quán)所有者主體的缺位，強化所有權(quán)對使用權(quán)和處置權(quán)的控制,；再次,，實現(xiàn)商業(yè)行為的市場化，包括推動壟斷行業(yè)的市場化變革,，最大限度地減少政府權(quán)力的主導(dǎo)功能,，推廣采購與供銷環(huán)節(jié)的陽光招投標(biāo)制度，增加經(jīng)濟行為的透明度,。
跨國公司在中國商業(yè)賄賂之風(fēng)的盛行,，也與國內(nèi)官員隊伍的腐敗緊密相關(guān)。因此,，在相當(dāng)程度上,，為遏制跨國公司的商業(yè)行賄風(fēng)，切實推動政府行政管理體制的改革,，形成對公權(quán)的有效監(jiān)管與制衡,，進而切除國內(nèi)公職人員權(quán)力尋租的長長鏈條，是構(gòu)筑抗擊跨國公司商業(yè)賄賂的“防火墻”的基石,。
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