近期溫總理多次表達對就業(yè)的關(guān)注,。雖然此前經(jīng)報道中國多地出現(xiàn)返鄉(xiāng)潮,，但從人保部數(shù)據(jù)看,，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)已經(jīng)完成全年目標的77%，規(guī)模裁員和臨時性減員不具有普遍性,，求人倍率仍在高位,，勞動力價格依然較高。就業(yè)主要系于對經(jīng)濟下行的判斷,，系于對經(jīng)濟內(nèi)在運行和政策外在影響的區(qū)分,，中期意義重于短期現(xiàn)象。
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為什么沒有失業(yè)
為什么擔(dān)心失業(yè) |
2011~2012年增長持續(xù)下行,，但是失業(yè)卻遲遲沒有發(fā)生,。一種解釋主要歸結(jié)為人口問題，資本市場自2010年開始集中討論劉易斯拐點問題,。另外的一些解釋是：地方競爭,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、政策干預(yù)——從刺激到維穩(wěn)：一是地區(qū)間的競爭,，內(nèi)陸地區(qū)的擴張導(dǎo)致勞動力回流,；二是政府支出需求的過快增長，這種勞動力需求對私人部門產(chǎn)生了擠出效應(yīng),；三是勞動力從第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的流出,，以及無序流動和大量閑置。政府對經(jīng)濟進而勞動力市場的干預(yù),，不僅體現(xiàn)在國有部門,，也體現(xiàn)在私人部門，通過稅收,、補貼,、土地,、融資、隱性擔(dān)保等各種方式進行,，最終結(jié)果是中小企業(yè)的調(diào)整,，伴之以經(jīng)濟效率的降低和隱性失業(yè)，使得勞動力市場與實體經(jīng)濟出現(xiàn)了背離,。高增長期的充分就業(yè),，使得就業(yè)率不能反映經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟下行中的就業(yè)壓力，政府干預(yù)的影響,，以及干預(yù)政策外生性和不連續(xù)性,，就業(yè)率就可能是一個非連續(xù)變量。當(dāng)前對失業(yè)的擔(dān)憂毋寧說是對于經(jīng)濟前景和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的艱難程度的擔(dān)憂,。
2012年二季度之后,，勞動力緊張的狀況開始有所緩解，雖然二季度的全國的求人倍率還在1.05的高位,，但結(jié)構(gòu)性的失業(yè)和裁員已經(jīng)發(fā)生,。失業(yè)風(fēng)險的臨界點的判斷，一個是主觀的臨界點,，或者說失業(yè)的容忍度,，這涉及政策目標變化；一個是客觀的臨界點,，失業(yè)的實際發(fā)生概率,，也會影響到主觀的臨界點，不好定量,。
從影響就業(yè)的經(jīng)濟指標來看,，一是收入指標，從名義經(jīng)濟增長而言,，2011年底尚有17.45%的高速增長,，到2012年一季度隨著通脹回落已迅速回落到11.2%，二季度進一步回落到10.3%,，預(yù)計下半年隨著通脹和同比增長的企穩(wěn),，全年回升到高于10%的水平，但較之去年大幅下降已成定局,。名義收入增速回落，給內(nèi)需和就業(yè)的滯后沖擊還待顯現(xiàn),。收入分部門,、居民、企業(yè)和政府,。企業(yè)的利潤和政府的收入都下降很快,，分別影響到企業(yè)和政府相關(guān)部門的就業(yè),。國有企業(yè)的利潤在2011年開始持續(xù)負增長，而私營企業(yè)的利潤依然保持了正增長,，這對失業(yè)的隱憂有所減輕,，但并不能消除，因為私人部門的就業(yè)對利潤更加敏感,。居民收入的下降,，體現(xiàn)在工資總額增速下降，甚至于工資份額的比重下降,，從微觀企業(yè)角度,，收入下降之后會減少工資支出，宏觀層面的工資率和就業(yè)都會下降,。
二是風(fēng)險指標,，地方政府的流動性風(fēng)險和銀行的資產(chǎn)質(zhì)量風(fēng)險。這關(guān)系到資產(chǎn)負債表的收縮,。這也是我們?yōu)槭裁丛谏弦黄诨貧w之旅中再次強調(diào)關(guān)注信用收縮,。我們也認同，短期這個風(fēng)險被首先緩釋,，但僅僅是外在干預(yù)而非經(jīng)濟內(nèi)生意義的排除,。
短期的失業(yè)風(fēng)險多大？難以從中期的人口和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化去推斷,，大致判斷,，就業(yè)壓力在增加，但仍然可以維持,，主要在于短期維穩(wěn)政策具有連貫性,，只是一個維持成本的問題。理解當(dāng)前的政策,，一種是經(jīng)濟政策的放松和刺激,，持續(xù)低于預(yù)期，另一種是廣義的經(jīng)濟和社會的維穩(wěn)政策,，在持續(xù)強化,。這導(dǎo)致了增長和就業(yè)的經(jīng)驗關(guān)系的喪失和增長目標的弱化，增長下行到7%還是6%會出現(xiàn)嚴重的失業(yè)問題,，可能并不存在確定的臨界值,，難以通過增長來判斷失業(yè)。另一方面也意味著針對就業(yè)壓力趨大的政策調(diào)整,，也將在生產(chǎn)性較低的維穩(wěn)政策替代總量經(jīng)濟干預(yù)政策的背景下漸行,。
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政策目標調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型 |
經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是否已經(jīng)開始？能否在可接受的失業(yè)范圍內(nèi)發(fā)生？對于前者,，維穩(wěn)和轉(zhuǎn)型相悖,。對于后者，存在一個悖論,，即經(jīng)濟調(diào)整的程度不夠,，那么經(jīng)濟轉(zhuǎn)型可信度就不高。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的企業(yè)盈利,，如果沒有企業(yè)的破產(chǎn),，就難以切實改善，如果有破產(chǎn),，則必有失業(yè),。短期轉(zhuǎn)型動力不足，所以轉(zhuǎn)型的風(fēng)險,，包括失業(yè)的容忍度也就不是短期所要關(guān)注的風(fēng)險點,。
2008年金融危機之后，政策決策日益復(fù)雜和困難,，這主要來自于經(jīng)濟下行期相互沖突的多重目標的共存,。增長、就業(yè),、通脹,、資產(chǎn)價格、財政金融風(fēng)險,，已經(jīng)提高了對增長下行和通脹上行的容忍度,，我們判斷，中期政策目標需要重新抉擇,，在就業(yè)和資產(chǎn)價格目標之間權(quán)衡,，短期可能有限犧牲后者，中期犧牲后者也無法滿足其他目標,，只能更早的提高對失業(yè)的容忍度,。2013年之后，維穩(wěn)從主觀和客觀的動能可能都將削弱,，經(jīng)濟周期的力量將重新勝出,。維穩(wěn)減退，帶動的邊緣就業(yè)將被率先擠出,，勞動力市場的重新整理開啟,，才有經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中要素市場的變革加快,，要素的自由流動,、重新配置和市場化定價是大勢所趨。勞動力市場是其中之一,，不破不立,。