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有專家把中國政府網(wǎng)近日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》稱為“改革開放以來扶持流通業(yè)發(fā)展含金量最高的一份文件,。”的確,，對(duì)照1995年國內(nèi)貿(mào)易部《關(guān)于深化流通體制改革促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》,，可以清晰地看出這17年來我國流通產(chǎn)業(yè)高速變化的軌跡。
當(dāng)年內(nèi)貿(mào)部的《意見》對(duì)流通產(chǎn)業(yè)定位很高,，“在一定意義上說,，流通決定著生產(chǎn)與消費(fèi)，建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,，最重要也最為困難的是解決好流通問題”,，并提出要“培育統(tǒng)一、開放、競爭,、有序的商品市場體系”,。相比較，今次國務(wù)院的《意見》提出到2020年,，基本建立起統(tǒng)一開放,、競爭有序、安全高效,、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代流通體系,，把安全流通和農(nóng)村流通供應(yīng)提到了更重要的地位。更提出了“提高流通效率,、方便群眾生活,、保障商品質(zhì)量,、引導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展和促進(jìn)居民消費(fèi)”的指導(dǎo)思想,。
不妨說,，這些年來，相關(guān)部門早有“流通決定著生產(chǎn)與消費(fèi)”,、“流通產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)”這樣的認(rèn)識(shí)，
但“重生產(chǎn),、輕流通”的傳統(tǒng)觀念依有很大影響力,。我國流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在面臨的問題是，怎么樣從產(chǎn)品交易者轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)組織者,，從市場接受者轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)引導(dǎo)者,。如果看得深一步，從國際發(fā)展趨勢來說,，隨著第三次工業(yè)革命的到來,，由于采用了新材料、全新的生產(chǎn)工藝,、易操作的機(jī)器人,，以及在線制造協(xié)作服務(wù)的普及，制造業(yè)小批量生產(chǎn)變得更加劃算,，生產(chǎn)組織因此也變得更靈活,。這不僅僅是從制造到流通再到消費(fèi)的變化，而是從消費(fèi)者直接發(fā)起的需求指令,，通過以電子商品平臺(tái)為代表的流通環(huán)節(jié),，傳導(dǎo)到生產(chǎn)者，這意味著“以銷定產(chǎn)”將從流通業(yè)直接延伸到消費(fèi)者,。
雖然我國流通產(chǎn)業(yè)仍處于粗放型發(fā)展階段,，網(wǎng)絡(luò)布局還不盡合理，特別是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，集中度偏低,，信息化,、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化程度不高,，效率低,、成本高問題突出，“最后一公里”的問題的確存在,，但板子不能全打在流通產(chǎn)業(yè)上面,。
比如，今年以來,，我國生豬價(jià)格總體呈持續(xù)下跌走勢,，全國平均豬糧比價(jià)4月中旬跌破6∶1的盈虧平衡點(diǎn)后，國家迅速啟動(dòng)緩解生豬市場價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案,。而豬價(jià)下跌的原因,，據(jù)專家從供需狀況的分析來看，需求量由于經(jīng)濟(jì)增速下滑,、部分民工返鄉(xiāng)等原因的而有所下降,，加之國外豬肉進(jìn)口量增加的緣故。另外,，“進(jìn)口豬肉的養(yǎng)殖成本要比國內(nèi)低三分之一左右,，這在一定程度上加劇了國內(nèi)豬價(jià)的下跌�,！本唧w來說,，國內(nèi)生豬養(yǎng)殖成本每公斤約14元，美國生豬養(yǎng)殖成本為每公斤8至10元,，主要原因是美國飼料成本低,。由于生產(chǎn)環(huán)節(jié)成本已很高，流通環(huán)節(jié)可壓縮的空間也就有限了,。當(dāng)然,，流通行業(yè)可以向兩端驗(yàn)收，特別是通過上控資源,，下控網(wǎng)絡(luò)的方式,，提高服務(wù)的范圍，做強(qiáng)自身,。
但要依靠流通產(chǎn)業(yè)來“保障商品質(zhì)量”,，就有點(diǎn)勉為其難了。誠然,，依靠通過流通領(lǐng)域的“倒逼機(jī)制”,，確能促進(jìn)商品質(zhì)量的提高,，比如對(duì)于主副食品安全，可以通過抓準(zhǔn)入,，抓檢測,，抓品牌，抓追溯,，來促進(jìn)食品安全,。但畢竟流通環(huán)節(jié)是“后道”，是“后衛(wèi)”,，只能盡量抓“壞人”,，不能預(yù)防“壞人”，更不能把“壞人”變成“好人”,。
改革開放以來,，我國流通產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展，交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,，基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善,，新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，但按“建設(shè)大市場,、發(fā)展大貿(mào)易,、搞活大流通”的指導(dǎo)思想，建立起以“市場化,、社會(huì)化、現(xiàn)代化,、國際化”為主要標(biāo)志的商品流通體系,，任務(wù)依然艱巨。特別是“國際化”,，如何利用好兩個(gè)市場,、兩種資源，仍是今天面對(duì)的大課題,。
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