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有專家把中國政府網(wǎng)近日發(fā)布的《國務院關于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》稱為“改革開放以來扶持流通業(yè)發(fā)展含金量最高的一份文件,�,！钡拇_,，對照1995年國內(nèi)貿(mào)易部《關于深化流通體制改革促進流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》,，可以清晰地看出這17年來我國流通產(chǎn)業(yè)高速變化的軌跡,。
當年內(nèi)貿(mào)部的《意見》對流通產(chǎn)業(yè)定位很高,，“在一定意義上說,，流通決定著生產(chǎn)與消費,，建立社會主義市場經(jīng)濟體制，最重要也最為困難的是解決好流通問題”,，并提出要“培育統(tǒng)一,、開放、競爭,、有序的商品市場體系”,。相比較，今次國務院的《意見》提出到2020年,，基本建立起統(tǒng)一開放,、競爭有序、安全高效,、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代流通體系,，把安全流通和農(nóng)村流通供應提到了更重要的地位。更提出了“提高流通效率,、方便群眾生活,、保障商品質(zhì)量、引導生產(chǎn)發(fā)展和促進居民消費”的指導思想,。
不妨說,，這些年來，相關部門早有“流通決定著生產(chǎn)與消費”,、“流通產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的基礎性和先導性產(chǎn)業(yè)”這樣的認識,，
但“重生產(chǎn)、輕流通”的傳統(tǒng)觀念依有很大影響力,。我國流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在面臨的問題是,，怎么樣從產(chǎn)品交易者轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)組織者，從市場接受者轉(zhuǎn)變?yōu)橄M引導者,。如果看得深一步,，從國際發(fā)展趨勢來說，隨著第三次工業(yè)革命的到來,，由于采用了新材料,、全新的生產(chǎn)工藝、易操作的機器人,，以及在線制造協(xié)作服務的普及,，制造業(yè)小批量生產(chǎn)變得更加劃算，生產(chǎn)組織因此也變得更靈活,。這不僅僅是從制造到流通再到消費的變化,，而是從消費者直接發(fā)起的需求指令，通過以電子商品平臺為代表的流通環(huán)節(jié),，傳導到生產(chǎn)者,，這意味著“以銷定產(chǎn)”將從流通業(yè)直接延伸到消費者,。
雖然我國流通產(chǎn)業(yè)仍處于粗放型發(fā)展階段，網(wǎng)絡布局還不盡合理,，特別是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡,，集中度偏低，信息化,、標準化,、國際化程度不高，效率低,、成本高問題突出,，“最后一公里”的問題的確存在，但板子不能全打在流通產(chǎn)業(yè)上面,。
比如,，今年以來，我國生豬價格總體呈持續(xù)下跌走勢,，全國平均豬糧比價4月中旬跌破6∶1的盈虧平衡點后,，國家迅速啟動緩解生豬市場價格周期性波動調(diào)控預案。而豬價下跌的原因,，據(jù)專家從供需狀況的分析來看,，需求量由于經(jīng)濟增速下滑、部分民工返鄉(xiāng)等原因的而有所下降,，加之國外豬肉進口量增加的緣故,。另外，“進口豬肉的養(yǎng)殖成本要比國內(nèi)低三分之一左右,，這在一定程度上加劇了國內(nèi)豬價的下跌,。”具體來說,，國內(nèi)生豬養(yǎng)殖成本每公斤約14元,，美國生豬養(yǎng)殖成本為每公斤8至10元，主要原因是美國飼料成本低,。由于生產(chǎn)環(huán)節(jié)成本已很高,，流通環(huán)節(jié)可壓縮的空間也就有限了。當然,，流通行業(yè)可以向兩端驗收,，特別是通過上控資源，下控網(wǎng)絡的方式,，提高服務的范圍,，做強自身。
但要依靠流通產(chǎn)業(yè)來“保障商品質(zhì)量”,，就有點勉為其難了,。誠然,，依靠通過流通領域的“倒逼機制”，確能促進商品質(zhì)量的提高,，比如對于主副食品安全，可以通過抓準入,，抓檢測,，抓品牌，抓追溯,，來促進食品安全,。但畢竟流通環(huán)節(jié)是“后道”，是“后衛(wèi)”,，只能盡量抓“壞人”,，不能預防“壞人”，更不能把“壞人”變成“好人”,。
改革開放以來,，我國流通產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展，交易規(guī)模持續(xù)擴大,，基礎設施顯著改善,，新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，但按“建設大市場,、發(fā)展大貿(mào)易,、搞活大流通”的指導思想，建立起以“市場化,、社會化,、現(xiàn)代化、國際化”為主要標志的商品流通體系,，任務依然艱巨,。特別是“國際化”，如何利用好兩個市場,、兩種資源,，仍是今天面對的大課題。
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