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中國作為全球最大的“菜籃子”（蔬菜播種面積和產(chǎn)量分別占全球的43%和49%）,，近年來正在遭遇日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),，主要表現(xiàn)為兩個方面：一是蔬菜價格的巨幅波動：波動品種在增加,，波動頻率在加大,，波動幅度在增長,；二是不少蔬菜的農(nóng)藥殘留,、重金屬超標(biāo)問題突出,�,；拘畔⒉煌耆�,、不對稱,，是菜價巨幅波動的基本原因，也是蔬菜質(zhì)量安全狀況堪憂的重要原因,。
為緩解蔬菜價格波動,，基本思路是盡快提高“菜籃子”的信息質(zhì)量。要提高我國“菜籃子”的信息質(zhì)量,，首先必須提高農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的價格信息,、銷量信息和質(zhì)量安全狀況信息的質(zhì)量。
雖然農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的信息收集與發(fā)布能力有了明顯提升,，相關(guān)信息發(fā)布的數(shù)量與范圍也有了巨大進(jìn)步,，但是，信息質(zhì)量卻亟待提高,。調(diào)查顯示,，在很多大型批發(fā)市場，包括電子結(jié)算體系,、市場信息收集發(fā)布系統(tǒng),、質(zhì)量安全檢測及追溯系統(tǒng)等在內(nèi)的信息化系統(tǒng)，要么利用率極低,，要么干脆被廢棄不用,。
雖然很多政府部門官方網(wǎng)站、專業(yè)網(wǎng)站,、電視臺等媒體每天都在發(fā)布各種蔬菜市場信息,，但是由于體制機(jī)制上的各種矛盾與沖突，其發(fā)布的信息質(zhì)量明顯偏低,，價格信息不準(zhǔn)確,，成交量信息和質(zhì)量安全缺失，主要表現(xiàn)為一般只發(fā)布價格信息,。但這些價格信息,，要么是不實時，要么不準(zhǔn)確,，要么非常不詳實,。同時,，一般不對外發(fā)布成交量信息，實際上該信息與價格同樣重要,。
通過電子結(jié)算體系,，可以完整記錄與交易有關(guān)的絕大多數(shù)信息，信息的實時性,、全面性和真實性程度可以大大提高,，并可據(jù)此準(zhǔn)確發(fā)布相關(guān)信息。但在現(xiàn)實中電子結(jié)算體系卻被普遍閑置,，主要原因是名義稅負(fù)過高,。
目前普遍的做法是，與稅務(wù)部門協(xié)商實行包稅制,，由批發(fā)市場代收代繳,，或按定期定額辦法執(zhí)行，其本質(zhì)是在交易信息不透明前提下的變相“避稅”,。與此相適應(yīng),，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場與批發(fā)商的基本生存措施，就是設(shè)法讓所有的交易信息“模糊化”,。這種“模糊化”的操作方式,，使稅法中規(guī)定的較高名義稅負(fù)有名無實。另外,，批發(fā)商因擔(dān)心透露真實交易信息,，各種稅費(fèi)“秋后算賬”，本能地抵制電子結(jié)算體系,。
全面降低稅費(fèi)可以同時實現(xiàn)三大目標(biāo)：提高價格信息的準(zhǔn)確性,、實時性和動態(tài)性；提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,；直接降低菜價惠及民生,。考慮到農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)環(huán)節(jié)的相關(guān)稅收總量不大,，免除后對全國財政收入影響甚微,。鮮活農(nóng)產(chǎn)品是關(guān)系普通民眾的民生商品，免稅沒有任何不妥,，而且,，無論基于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的公益性特征還是國際慣例，也都要求進(jìn)一步的稅收減免,。再考慮到宏觀經(jīng)濟(jì)形勢也要求結(jié)構(gòu)性減稅,，建議免除鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的所有稅收，而不僅僅是在流通環(huán)節(jié)免征增值稅,。
切實降低農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的運(yùn)行成本,。一是要落實國務(wù)院關(guān)于“落實農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)用地按工業(yè)用地對待的政策”,，切實降低用地價格,。二是要盡快實現(xiàn)同水同價和同電同價的政策,。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前80%的批發(fā)市場用水用電屬于商業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，市場用水用電價格與當(dāng)?shù)刈畹陀盟秒妰r格差價較大,，由于市場的冷鏈貯藏設(shè)施耗電量大，尤其是電費(fèi)成為批發(fā)市場一項龐大的成本支出,。呼吁國家嚴(yán)令相關(guān)利益集團(tuán)限期整改,。（作者徐振宇系北京工商大學(xué)貿(mào)易系副教授，田姍系中信建設(shè)證券公司理財師）
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