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房地產(chǎn)部門的擴(kuò)張加劇了其與土地和糧食問題之間的矛盾,。在過去的十余年間,，隨著城市化率由30%提高到目前的約50%，全國耕地?cái)?shù)量減少了大約一億畝,，即逼近了目前的18億畝,。這引起了一些人的恐懼。他們既要為城市的擴(kuò)張尋找足夠的土地,，又要保證糧食安全,。基于種種“聰明的”計(jì)算,，一項(xiàng)重要的政策出臺了,，這就是所謂的“堅(jiān)守18億畝紅線”的計(jì)劃：城市面積擴(kuò)大多少，村莊面積就要減少多少,，于是,，耕地保有量今后將維持不變。換言之,，在今后邁向發(fā)達(dá)國家的進(jìn)程中,，也即在城市化率由50%（再提高20個(gè)百分點(diǎn)）進(jìn)一步達(dá)到70%的過程中,，前期耕地減少的勢頭將突然打住,，城市將不再增加占用任何耕地。這是官方的計(jì)劃,，它也得到了許多人稀里糊涂的支持,。
這可真是一個(gè)美妙的設(shè)計(jì)，一個(gè)宏偉的藍(lán)圖,，一個(gè)如意的算盤,！請注意，這項(xiàng)計(jì)劃的要旨在于反對諸如“先降低到17億畝,，再恢復(fù)到18億畝”這樣的迂回過程,，而是要求直接釘在18億畝不動(dòng)。這項(xiàng)計(jì)劃不是在村莊業(yè)已遭到大量廢棄的時(shí)候提出來的,，而是在目前城市化快速展開,、土地需求迫切、同時(shí)鄉(xiāng)村仍然充滿活力的時(shí)候緊急宣布的,。
這項(xiàng)計(jì)劃顯然基于這樣一個(gè)前提,，即18億畝耕地即可解決我國人民的吃飯問題,，所以，這是值得堅(jiān)守的,。不幸的是,，這種靜態(tài)觀點(diǎn)已經(jīng)被經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)無情地嘲笑了：2011年，我國糧食產(chǎn)量（在耕地面積持續(xù)減少的情況下）實(shí)現(xiàn)連續(xù)第八年增產(chǎn),；然而,，當(dāng)年凈進(jìn)口糧食卻超過了總消費(fèi)量的10%。由于食品結(jié)構(gòu)持續(xù)改善,，飼料用量大幅度增加,，我國人均糧食年消費(fèi)量現(xiàn)在已經(jīng)接近500公斤�,？紤]到美國糧食消費(fèi)量約為每人每年1000公斤,，以此標(biāo)準(zhǔn)來衡量，則當(dāng)我國成為發(fā)達(dá)國家之時(shí),，人均糧食消費(fèi)量相對于目前還要翻一番,。請問，18億畝耕地能夠滿足這個(gè)要求嗎,？假如不能的話,，堅(jiān)守18億畝又意義何在呢？
城市的擴(kuò)張與村莊的縮減是需要一個(gè)歷史過程的,，是不可能嚴(yán)格同步展開的,。農(nóng)民進(jìn)了城，鄉(xiāng)下的房子要留一留,，這里面有廣泛的經(jīng)濟(jì),、社會(huì)和心理原因，任何長官意志都不能取消這個(gè)過程,。從時(shí)間進(jìn)程來看,，城市化必然首先引起耕地的凈減少；只有城市化達(dá)到了一定的高度,，村莊才會(huì)走向衰落,，土地的復(fù)墾才容易進(jìn)行。在這個(gè)過程中,，要敢于放開向城市供應(yīng)土地,，以便支持城市的發(fā)展；要敢于忍受耕地的減少,，同時(shí)也要敢于吃外國的糧食,。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，當(dāng)城市化接近尾聲之時(shí)，我國人口數(shù)量也下降了,，而且絕大部分都集中到了城市,；這時(shí)，土地的整理和復(fù)墾必定會(huì)更為容易,，只要有需要,，糧食的自給率也就可以輕松地得以提高。這是一個(gè)自然的發(fā)展過程,，我們沒有必要人為地去阻斷它,。
下一階段的城市化還需要再占用多少耕地呢？根據(jù)前期的經(jīng)驗(yàn),，大數(shù)目仍然可以看做1億畝,；也就是說，所謂的“耕地紅線”,，其實(shí)可以再倒退1億畝,。如今，圍繞土地供應(yīng)問題所形成的社會(huì)矛盾是如此尖銳,，大家爭來爭去,，所涉及的其實(shí)不過是土地總量5%（1/18）的問題；就算再加一倍,，也不過10%,。我們放棄10%的耕地，口糧的不足部分用進(jìn)口來代替,，換來工業(yè)化,、城市化和現(xiàn)代化的完成，這個(gè)代價(jià)值不值呢,？答案一看便知,。即使舉行全民公決，想必也不會(huì)得出否定的結(jié)果,。
有人說,，我國人口多,，如果依賴國際市場,，國際市場也會(huì)吃不消。筆者認(rèn)為,，這種觀點(diǎn)同樣是一種靜態(tài)的,、機(jī)械的、甚至迂腐的論調(diào),。眾所周知,，在許多國家，現(xiàn)今都有大量閑置的土地；只要有適當(dāng)?shù)睦麧�,，這些土地就都可以投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。無論是向當(dāng)?shù)夭少忁r(nóng)作物，還是進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資,，那里的政府都很歡迎,。據(jù)筆者所知,，國內(nèi)一些眼光長遠(yuǎn)的民營企業(yè),，早已經(jīng)在著手這方面的生意,。在這個(gè)全球化的時(shí)代,，任何生產(chǎn)都要立足于全球范圍內(nèi)的分工,。農(nóng)業(yè)也是這樣,。我們?yōu)槭裁匆艞壚猛鈬耐恋刭Y源,，放棄現(xiàn)成的商機(jī),，而關(guān)起門來自作自受呢,？國際農(nóng)產(chǎn)品市場的未來規(guī)模和狀況,，并非我們今天可以想象；不能局限于老黃歷,，就斷言國際市場不能容納我們,。況且，我們還可以積極地參與和干預(yù)這一進(jìn)程,。糧食貿(mào)易量的增長必定只能是一個(gè)逐步的,、緩慢的過程，因此也就不可能存在什么“沖擊”,。
糧食生產(chǎn)的國際分工是經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求,，誰硬要違背它，必然會(huì)受到懲罰,，付出代價(jià),。以日本為例。由于人稠地狹,，日本的糧食自給率長期維持在40%左右,，它不得不接受這個(gè)事實(shí)。日本人寧愿住在低層建筑中,，也不愿追求糧食的自給自足,，這說明他們認(rèn)為，居住條件比糧食自給更為重要,。在我國,，如果硬要保留這5%～10%的耕地，就必然引起城市房價(jià)畸高,，社會(huì)矛盾激化,，群眾利益受損。要想避免這個(gè)結(jié)果，是不可能的,。而且,，即使勉強(qiáng)保住了那些耕地，糧食如今也無法自給,，糧食進(jìn)口的持續(xù)增長將成為一個(gè)不可避免的長期趨勢,，這是我們必須面對的事實(shí)。這不取決于任何人如何“認(rèn)為”,，是否“應(yīng)該”,，或者是否“喜歡”。
農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格這些年所經(jīng)歷的上漲,，體現(xiàn)了國際投資者對于中國,、印度等人口大國必將擴(kuò)大食物進(jìn)口這一趨勢的預(yù)判，因此,，這是一種預(yù)先的準(zhǔn)備和調(diào)整,；它對于鼓勵(lì)世界范圍內(nèi)的糧食生產(chǎn)，是有重大積極意義的,。所以,，一看見食品漲價(jià)，有些人就著急發(fā)慌,，政府部門就想壓制它,，這是十分不明智的。為我國人民的長遠(yuǎn)利益計(jì),，我們應(yīng)當(dāng)十分歡迎食品價(jià)格的上漲,，以便向各國種植和養(yǎng)殖業(yè)者發(fā)出清晰的信號，使他們著手謀劃長遠(yuǎn)的生產(chǎn)擴(kuò)張計(jì)劃,。只要有利于輸出國農(nóng)民和食品業(yè)者的事情,，那里的政府也就會(huì)積極支持；即使有某些政客想要阻攔,，終究也是會(huì)失敗的,。
在我們的官方哲學(xué)中，總是把“自給自足”作為食物安全的一個(gè)標(biāo)志,，這實(shí)際上是我國自古以來“重農(nóng)輕商”的經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)延續(xù),。這個(gè)政策只著眼于維持最低生活水準(zhǔn)，實(shí)際上它是反發(fā)展的,，并且歷來就是失敗的,。它體現(xiàn)的是一種短視，一種狹隘,，一種幻覺。這不是一種精明，而是一種愚蠢,。為了維持自給自足,，難道就要廣大人民放棄吃肉喝奶的權(quán)利嗎？城市人民已經(jīng)住在“鴿子籠”中,，現(xiàn)在又要把廣大農(nóng)民也趕進(jìn)“鴿子籠”,，有人甚至計(jì)劃在村鎮(zhèn)地區(qū)也修建高層住宅，這簡直是發(fā)瘋,。難道住別墅僅僅只能是富人的權(quán)利嗎,？如果任憑這種僅僅在表面上“重視”農(nóng)業(yè)的政策繼續(xù)執(zhí)行下去，真不知道全社會(huì)還將要為此付出何等巨大的代價(jià),！屆時(shí),，國家的經(jīng)濟(jì)安全也就真的大成問題了。
市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)把世界各國的安全問題緊密地聯(lián)系在了一起,，如今已經(jīng)誰也離不開誰了,；所以，我們沒有必要恐懼,。作為全球主要貿(mào)易國家之一,，我們卻試圖把糧食排除在貿(mào)易項(xiàng)目之外，這是荒唐的,，是畸形的,。不要忘記，當(dāng)我們閉關(guān)鎖國時(shí),，曾經(jīng)餓死過數(shù)千萬人口,。反之，把自己融入國際分工體系,，則既帶來了繁榮,，也帶來了安全。這并不是說在較低的糧食自給率之下,，國家就不需要建立諸如糧食儲備制度等安全體系,，而是說，有關(guān)糧食安全的戰(zhàn)略要服從于進(jìn)出口貿(mào)易的大格局,；要在對外開放的前提之下再來研究安全對策,。這就是鄧小平同志所講的大道理與小道理之間的關(guān)系。
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